漳州教育用地不足大班化普遍 规划没跟上城市发展

————【追因】————

规划不适应城市化进程且监管脱节

一位业内人士介绍，漳州市区中小学的布局，于2002年开始规划，2004年实施。但2005年后，城市化进程加快，市区楼盘日新月异，而中小学校的建设，却没有随城市的扩张和人口的剧增而同步增加，许多新住宅小区配套建设幼儿园、小学都不到位，适龄儿童无法就近入学，又增加了原施教区学校的招生压力。

拿新桥中心小学来说，其施教区内近几年新建了悦景豪庭、龙江富城、榕御、滨江新城等小区，有住宅近万套，周边却未配备公办幼儿园和小学来分流学生。这就导致了学校大班化。

中小学大班化还有一个主要原因，是规划的监管脱节。某教育界人士表示，市区多数中小学分属芗城、龙文教育局主管，对教育用地的规划使用管理无法进行落实和督查。一些老城区在改造时，没有同步考虑教育用地的需求，也未按规划同步拆迁和建设教育用地。此外，地产商在开发楼盘时，都力求规避建设幼儿园、小学等公共项目，以减少开发成本。

市区学校有钱没地 城郊学校有地难办证

根据市政协委员的调查，在芗城老城区的8所公办中学中，只有漳州一中和漳州七中，在校学生平均占地面积达到国家级标准；27所公办小学，在校学生平均占地面积和建筑面积，都达不到省级标准，其中8所小学的在校学生平均占地面积不到5平方米，生均建筑面积低于4平方米。芗城区第二实验小学就是其中一所，小学周边楼盘家芗0596，有许多小户型学区房，又高又密的楼盘使芗城区第二实验小学的生均占地面积只有4.06平方米，生均建筑面积3.7平方米，1500多名学生在校学习环境极其压抑。

上述教育界人士说，这部分人均面积拥挤的学校，想扩建也没地了——周边几乎都是住宅，没有预留教育用地。

而城乡接合部的小学又是另一种情况——有地扩容，却办不下土地证。据悉，芗城区教育局早几年就在规划扩容古塘、南坑、北斗等城乡接合部的小学，调整了教育用地规划，资金也已到位，但却卡在教育用地国有土地使用证上。

芗城区教育局相关负责人说，这些需要扩建的小学，都是1986年以前村集体办的小学，由于历史原因，学校土地权属来源不清，现在补办手续繁琐复杂，办证难度大，致扩建工程至今无法开工，大班化现象因此难以消除。