漳州吹响工商注册登记制度改革新号角

　　东南网漳州1月3日讯（通讯员 纪卓峰 许悦 本网记者 吴玉平）党的十八届三中全会《决定》明确提出“推进工商注册制度便利化”，为工商登记制度改革指明了方向、明确了目标。近日，福建省政府将漳州市列入第二阶段工商登记制度改革试点区域，将在2014年第一季度试行开展。漳州市工商登记制度改革的大幕就此拉开——

　　试行“先照后证”，注册资本由实缴制改为认缴制，简化住所（经营场所）登记手续，放宽经营范围登记，试行外商投资企业“直接登记制”；年度报告将取代年检……

　　近日，福建省政府出台《推进工商登记制度改革实施方案》，将漳州列入第二阶段工商登记制度改革试点区域，将从2014年一季度开始，与厦门、泉州、福州部分区域同步推进改革，为该市广大创业者带来福音。

　 “工商登记制度改革既是工商部门转变职能、深化改革的一项重要举措，也是社会关注、群众期盼的一件大事、喜事。”漳州市工商局负责人介绍，改革的目标，就是要建立新型的工商登记制度体系和和配套监管制度，通过营造便捷高效、规范统一、宽进严管的市场准入环境，进一步激发市场主体活力，释放改革红利，催生经济发展动力。

　　为确保改革正确、有序、协调推进，该市在深入调研并积极借鉴上海、广东和福建省平潭综合实验区等地做法的基础上，制定《漳州市工商登记制度改革实施方案》、《漳州市市场主体登记管理规定（试行）》等文件，对改革的目标任务、主要内容、实施步骤、保障措施等进行了明确。主要包括七项措施：

　　——试行“先照后证”登记制度。除法律法规和国务院决定规定的需取得前置审批的项目外，其余实行后置管理；市场主体领取营业执照后，即可开展一般项目的经营活动;从事拟保留企业前置许可项目的经营活动，凭许可文件办理营业执照；从事其他需许可的经营活动的，在领取营业执照、取得许可后方可经营。

　　——试行注册资本认缴登记制。除法律、行政法规有明确规定以及需要特别管制的公司外，其他公司一律实行注册资本认缴登记制。不再规定公司注册资本最低限额，不以注册资本数额作为行业准入的条件；不再规定公司设立时全体股东(发起人)的首次出资额及比例、货币出资金额占注册资本的比例及缴足出资的期限。

　　——简化住所（经营场所）登记手续。除法律法规和国务院决定另有规定外，允许将同一地址登记为多家市场主体的住所（经营场所）；工商机关不再进行审查住所（经营场所）的权属、法定用途及使用功能，申请人对住所、经营场所的真实性、合法性、安全性负责。

　　——放宽经营范围登记。一般经营项目及其他许可项目，由市场主体自主选择，灵活表述经营项目用语；允许内资企业在设立时除主营项目外，其他经营项目可登记为“法律法规未规定许可的，均可自主选择经营项目开展经营”。

　　——试行外资企业“直接登记制”。对属于《外商投资产业指导目录》中鼓励类及允许类的外商投资企业，免于提交审批部门批准文件，直接到登记机关申请注册登记。

　　——试行年度报告公示制。将企业年检制度和个体工商户验照制度改为年度报告公示制度。市场主体应在规定期限内向工商部门报送年度报告，并向社会公示。工商部门对年度报告实行抽查监督制度。

　　——建立异常名录制度。对未按规定期限公示年度报告及通过登记的住所（经营场所）无法联系到的市场主体，工商机关将在市场主体信用信息公示平台上将其载入经营异常名录。

　　此外，作为改革的配套措施，还将通过构建市场主体信用信息公示体系，完善市场主体信用信息公示制度和信用约束机制，促进企业诚信制度建设。

　　那么，放宽了市场主体的准入条件，会不会导致市场管理的混乱？对此，负责人表示，改革的关键就是要处理好“放”和“管”的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来。

　　“‘宽进’之后必然要有相应的‘严管’。面对‘宽进’之后日益增长的市场主体，‘严管’的任务会更加艰巨，管得好不好、到不到位，将直接影响到工商登记制度改革的成败。我们现在要做的就是严格按照‘加快建立统一开放、竞争有序的市场体系’这一要求，进一步提升我们服务和监管的理念，转变服务和监管的方式，改革创新服务和监管的机制、手段，积极适应形势的发展变化。”

　　负责人表示，工商登记制度改革是一项系统工程，与其他部门密切相关，与其他领域的改革也紧密联系、相互促进。因此要着眼于改革的系统性、协同性、整体性，加强协调，统筹谋划，充分发挥系统合力，广泛借助各方力量，共同推进工商登记制度改革。

　　据悉，2013年12月20日工商总局已批复同意漳州市使用新版营业执照。新版营业执照将不再记载“注册资本”、“实收资本”等内容。