用心谱写帮扶歌——漳州市扶贫开发工作纪实

市委、市政府历来高度重视农村扶贫开发工作，坚持把扶贫开发作为重大的民生工程抓实抓好，先后制定出台和组织实施了一系列有关扶贫开发的强农惠农政策措施，不断加大扶贫工作力度，积极增加扶贫资金、智力投入。特别是近年来，我市紧紧围绕农民增收，以重点县、贫困村、贫困农户为重点扶持对象，切实打好扶贫攻坚战，走出了一条由给钱给物送“拐棍”、由单家独户“输血”扶贫，到以整村推进为切入点、以产业扶贫为抓手，拔穷根送技术，全盘“造血”的扶贫新路，实现了贫困地区的跨越发展。

整村推进 固本强基

与过去扶贫资金“撒胡椒面”不同，我市积极创新扶贫方式，实施以贫困村为单元，落实帮扶措施、集中有限资金、扶持贫困村整体脱贫的整村推进工程。为此，我市采取“部门挂钩、捆绑资金、干部驻村”三位一体整村推进工作机制，确定省、市、县三级扶贫开发重点村，予以重点帮扶，三年一轮。截至2013年，113个贫困村共筹集帮扶资金5.66亿元以上，较好地促进扶贫开发重点村生产发展、生活改善，让昔日的贫困农民开始走上自立自强的脱贫之路。

整村推进使原本分散的资金形成了“拳头效应”，办成了许多以往想办没钱办的大事。如，扶贫开发重点村共实施推动农村经济发展项目272个，新增专业经济合作组织49个，新办村级经济实体26个，组织各级农业专家服务农业生产1721人次，较好促进贫困村经济发展。特别是第三批省、市重点村，加大创业致富项目推进力度，实施农村创业致富项目52个，增强了贫困村发展后劲，提高了农民的收入水平。同时，注重培育村财，采取入股、店面租赁和向农户提供产前、产中、产后服务等形式，发展集体经济，这37个村每年可增加村财154.3万元。此外，重点村一大批行路难、饮水难、用电难、读书难、看电视难、看病难、通讯难、住房难、议事难、致富难等系列问题得到不同程度的解决，当地群众切身感受到了支农惠农强农政策带来的好处。

经过整村推进，贫困村的村容村貌发生了根本改变。全市农民人均纯收入增长到年均万元以上，接近翻一番。第一批省派重点村华安县吉土村，引导农户种植茶叶，发展茶叶种植3000多亩，人均超过1亩，拥有小型茶叶加工厂30多家，农民人均纯收入年年增长。平和县有46个省市重点村，组织实施基础设施建设、生产发展等项目，累计投入扶贫资金总额1.5亿多元，破除了制约发展的行路难、饮水难等瓶颈，赢得了群众的广泛好评。