两区试点农业转移人口市民化漳州市委做出55项改革决定(组图)

　　两区试点农业转移人口市民化漳州市委做出55项改革决定(组图)

　　漳州打造闽南生态文化博览城，对东南花都无疑是个大利好

　　东南网1月1日讯（海峡导报记者林晓琪/文张伟华/图）2014年，要确保古雷石化启动项目正式投产，争取漳州列为对台客运直航和大陆居民赴台个人游试点城市，古雷开发区、台商投资区要加快推进农业转移人口市民化试点工作……

　　昨日，漳州市委十届七次全体会议召开，漳州市委书记陈家东全面部署漳州市2014年工作。

　　陈家东说，2014年经济发展的预期目标为地区生产总值增长12%，全社会固定资产投资增长23%，规模工业增加值增长18%，公共财政总收入增长15%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长12%。

　　关键词：石化产业确保古雷石化启动项目正式投产

　　陈家东说，2014年，要突出重点领域项目带动，在工业领域，要突出抓好产业龙头项目，促进形成龙头引领、链条延伸、集群共进的局面。“石化产业，要确保古雷石化启动项目正式投产。”陈家东部署，要加快引建石化中下游产业项目，推动己内酰胺、间苯二甲酸、中石化古雷炼化一体化等项目早日开工建设，力争台塑古雷炼化一体化、腾龙芳烃炼油乙烯一体化等项目的前期工作取得实质性进展，加速石化产业集聚发展。

　　关键词：城镇化两区试点农业转移人口市民化

　　2012年，漳州市户籍人口城镇化率只有28.9%，比常住人口城镇化率低23.1个百分点。陈家东提出，如何让这部分人在城市稳定下来，是我们重点要解决的问题。要深化户籍制度改革，进一步放开落户限制，建立以常住人口为对象的管理服务运作机制。

　　古雷开发区、台商投资区要加快推进农业转移人口市民化试点工作，着力在探索户籍制度改革、城乡要素平等交换、公共资源均衡配置等方面先行一步，努力破解城乡二元结构，为各地提供经验和借鉴。这意味着，未来，这两个区的人们都将成为市民。

　　关键词：赴台个人游争取成为福建第四个试点城市

　　在对台合作方面，陈家东说，2014年，要推动漳台旅游协会互设办事处，争取漳州列为对台客运直航和大陆居民赴台个人游试点城市。

　　福建省的厦门、福州、泉州先后成为大陆居民赴台个人游试点城市，2014年，如漳州也成为试点城市的话，漳州居民在申请签发《大陆居民往来台湾通行证》、个人旅游签注和《台湾地区入出境许可证》之后，就可赴台湾地区个人游。

　　关键词：城市中心区打造闽南生态文化博览城

　　对于城市中心区，陈家东提出，2014年，要加快旧城改造和新区拓展步伐，着力实施城市规划、市政配套、生态建设、文化内涵提升等工程，进一步提升城市品位。

　　值得一提的是，2014年，要把龙海九湖至漳浦马口作为先行启动区，沿324国道两侧，统一规划建设体现闽南古厝文化特色，绿道串联成线、与花卉苗木产业相融合的闽南生态文化博览城，努力建成“田园都市、生态之城”的核心区。

　　关键词：大城关加强县城建设，扩容提质

　　顺应城镇化发展趋势，昨日，陈家东还提出，各县的县城，要深入实施“大城关”发展战略，按照次中心城市的标准，加强县城规划建设，进一步拉开框架，推动扩容提质、做强做美。

　　据了解，这几年来，随着城市的发展，一些县域城市开始往“大城关”方向发展。大家都知道，城关一般指县城所在的镇区，而随着城市的发展，县城区范围正在向周边乡镇扩大，这也是城镇化发展的一大趋势。

　　关键词：历史遗迹要“综合保护、修旧如旧”

　　不久前，漳州版“三坊七巷”—芗城区文川里老街面临拆迁，经导报介入报道后，已引起漳州市政府介入，漳州市副市长王毅群还现场调查，并决定文川里不拆除。

　　如今，古街区、古建筑、古牌坊等历史遗存也引起了陈家东的注意。昨日，他提出，要把文化传承融入城镇化建设，对这些历史遗存，要采取“综合保护、修旧如旧”等办法，延续历史文脉，留住城市记忆。

　　数字

　　会议透露，2013年1—11月，全市财政预算用于民生事业支出151.1亿元，占公共财政支出72.2%。如优先发展教育事业，开建40个中小学校安工程，新改扩建45所公办幼儿园；提升医疗服务水平，2013年可新增床位2000张，新增卫技人员1375名；加强保障性住房建设，开工建设11727套，基本建成10196套，超额完成省定任务。同时，实施造福工程危房改造8800户。

　　改进作风方面，严肃查处慵懒散、虚假浮等行为，共对309人实施问责；深化反腐倡廉方面，对在廉洁自律等方面有苗头性、倾向性问题的9名处级干部，进行谈话提醒或诫勉教育。同时，继续保持查案工作力度，2013年1—11月，全市新立案件564件，结案441件，给予党政纪处分438人。

　　经济方面，2013年1—11月，漳州全市实现地区生产总值1932.87亿元，增长11.8%，公共财政总收入221.02亿元，增长17.9%，地方公共财政收入145.34亿元。

　　推动厦门特区政策向漳州延伸全面深化改革，漳州市委做出55项改革决定

　　厦漳同城大道的建设将大大促进两城的交融，图为厦漳同城大道（圆山新城段）效果图

　　东南网1月1日讯（海峡导报记者沈华铃）推动厦门特区政策向漳州延伸、推动在漳州台投区建台湾免税店、启动单独二胎政策……昨日，漳州市委十届七次全体会议召开，审议通过了《中共漳州市委关于贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》（以下简称《决定》）。《决定》提出了十三个方面共55项的改革决定。《决定》明确，到2015年，本决定提出的政府职能转变、对台对外开放、国有企业改革、民营经济发展、新型城镇化和生态文明建设等一批重点改革项目取得突破性进展；到2017年，在某些领域和关键环节改革上取得决定性成果，基本完成本决定提出的改革任务；到2020年，对台合作、生态文明、转型升级等若干领域走在全国改革前列。

　　关键词：国企改革整合做强市属重点国有企业

　　目前，漳州市国有企业规模仍然偏小、资产总量不大、发展速度不快、融资能力不强，需要进一步深化改革。《决定》提出，要完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，实现国有资产监管全覆盖。盘活国有企业、行政事业单位的经营性、非经营性国有资产，整合做强市属重点国有企业，将相关闲置国有资产整合注入现有4家重点国有独资企业。整合宾馆、酒店资源，组建酒店集团。

　　关键词：政府职能转变公办事业单位去行政化

　　近年来，漳州市不断深化行政管理体制改革，市政府工作部门减少到34个，继续保持全省审批事项最少、流程最简、时限最短的设区市。《决定》提出，要深化政府机构改革，稳步推进大部门制度改革，规范行政权力。

　　另外，深化事业单位分类改革，加快公办事业单位去行政化，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。《决定》还提出，要建立规范、公开透明的预算制度，推进预决算公开，逐步实现非涉密部门政府收支的全面公开。严格“三公”经费管理。适时开展公务用车制度改革。

　　关键词：同城化推动厦门特区政策向漳州延伸

　　围绕厦漳泉大都市区同城化，《决定》提出，要建立基础设施共建共享机制，推进基础设施规划和建设全面对接、同步同标准建设。探索共建产业园区模式，创新机制推进基本公共服务、资源要素市场同城化。

　　争取政策同城，推进厦门港同港同策全面落实，推动厦门特区政策逐步向漳州延伸。

　　关键词：先行先试争取建立两岸投资便利区

　　古雷-南太武滨海新区是全省重要的新增长区域，也是漳州市最具发展潜力的重点区域。《决定》提出，要整合资源推进古雷-南太武滨海新区开发，联动发展区内启动区，争取建立两岸投资便利区。

　　作为对台工作的前沿阵地，漳州市有着独特的优势和地位。《决定》提出，推进ECFA后续协议的落实，重点抓好允许福建先行对台开发和合作的15项条款的实施，推动在漳州台商投资区设立台湾商品免税商店。

　　关键词：卫生计生启动单独二胎政策

　　《决定》提出，要坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

　　另外，完善多层次的全民医疗保障体系，改革医保支付方式，健全重大疾病医疗保障和救助制度，推进基本医疗保险及大病保险，提高基本医疗保险公共服务能力，建立可持续发展的政企合作长效机制，构建漳州市大病保险服务中心。推进医师多点执业制度，将民办医疗机构纳入医保定点制度。

　　关键词：教育改革不设重点学校重点班

　　加快教育综合改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置，推进义务教育学校标准化建设，不设重点学校重点班，破解择校难题，切实减轻学校课业负担。健全家庭经济困难学生资助体系，逐步缩小区域、城乡、校际差距，促进义务教育均衡发展。

　　中职教育方面，探索职业教育化办学模式，构建漳州市中职教育园区建设管理机制。

　　关键词：反腐败新提任领导干部有关事项公开

　　实行领导干部个人有关事项报告抽查核实制度，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。完善并严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等相关制度规定。