漳州长泰：扶贫开发新路子 “搬”出百姓新生活

住漂亮坚固的新民居，喝干净安全的自来水，享绿树如茵的小区慢道……这一切对于祖祖辈辈生活在深山里的群众而言，曾是遥不可及的梦想。现如今长泰县945户3733名山区贫困群众梦想成真了。近几年，长泰县通过探索实践，走出了一条以“造福工程”为抓手，“移民搬迁”与“产业扶持”双管齐下，加快扶贫搬迁开发进程的新路子。且看——

长泰县林墩工业区内的高坑、白泉、崎岸三个自然村位于厦漳平原最高峰——1129米的吴田山北麓，这里不仅山高坡陡，交通不便，而且是地质灾害隐患区域。偏远的位置、恶劣的条件，导致三个自然村的经济发展较差，农民人均纯收入不足5000元。2011年7月，长泰县把这三个自然村的整村搬迁提上议事日程。

此次搬迁涉及三个自然村51户、237人，其中绝大多数为贫困户。新村安置点落在哪里？建房费用从何而来？搬到新区靠什么谋生？

据长泰县委农办副主任徐石明介绍，为了让农民“搬得起”，自2007年开展扶贫搬迁“造福工程”以来，长泰县积极拓宽建设资金融资渠道，争取到项目资金1184.65万元，优先解决水、电、路等基础设施，免除贫困户自筹配套资金。与此同时，农办、国土、建设等多部门协作，统一规划安置房户型，对项目工程进行招投标，在保证质量的基础上，降低建房成本。

“以林墩工业区的这三个自然村为例，安置小区采取两户联建的方式建设安置房24栋48套，总建筑面积约8400平方米，小区内统一建设给排水、电力、通讯、道路、绿化等基础设施建设。小区建成后不但改善了农民生产生活条件，还为小城镇建设增添了亮点，提升了品位。”徐石明说，正是以市场化的理念，走城镇化的路径，破解了这些村庄扶贫搬迁的难题。

把农民移出来，最终目的还是要让他们富起来。

“搬迁到科山村后，交通方便了许多。在县农业局的引导下我种了长泰芦柑、状元蜜桔，一年下来能收入10万余元。”谈起搬迁后生活的改变，36岁的村民苏全和笑逐颜开。

苏全和的例子在长泰县并不鲜见。数据显示，2007年至今，长泰县已有945户3733名山区贫困群众通过“造福工程”搬入新居，并在当地政府帮助下，组建农民专业合作社、家庭农场,发展果园采摘、乡村游等特色产业。

因地制宜定方向，优惠政策作引导，资金技术给支持。近些年来，长泰县将移民搬迁的“造福工程”与产业扶持相结合，把扶贫搬迁与新农村建设、特色产业开发、生态建设紧密结合起来，变“救济式扶贫”为“开发式扶贫”——将造福工程对象优先纳入阳光工程就业培训，大力拓展就业空间；出台创业扶持政策，帮助群众发展生产；以“群众自筹、项目整合、政府补助”的方式整合项目和资金，发挥了扶贫资金和各类支农资金的集聚效益，使搬迁的农民实现了多渠道增收。

⊙张韶宇 林建华 叶哲泓