漳州市行政服务中心推出26项创新举措

本报讯（柯雅婧）为认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，积极服务“三个年”建设，近日，市行政服务中心认真总结近年来政务服务成功经验，结合各部门、各窗口实际，再次推行26项创新举措。具体如下：

市行政服务中心

举措探索行政服务标准化替代行政审批

以深化行政审批制度改革为契机，确定长泰县为试点，探索“以行政服务标准化替代行政审批方式”，用公开、透明、刚性的政务服务标准，落实“马上就办”的服务承诺。

发改委窗口

举措启动项目网上在线备案

应用县级项目审查结果

启动项目网上在线备案。凡省里下放的备案类项目，均可实行网上在线备案。

应用县级项目审查结果。从2014年1月1日开始，各县（市、区）需报市发改委审批的项目，市发改委委托审查或直接应用县（市、区）的审查结果进行审批。

住建局窗口

举措扩大“即办件”办理范围

扩大“即办件”办理范围。将“既有住宅增设电梯工程施工许可”、“省外勘察设计单位进闽承接工程勘察设计业务登记备案初审（单项工程备案）”、“建筑节能审查备案”列为即办件，即收即办。

规划局窗口

举措规费减免手续与规划许可同步办理

提供规划设计方案个性化审批服务

规费减免手续与规划许可同步办理。凡项目符合减免城市基础设施配套费（5%）条件，窗口可先按减或免征的要求办理城市基础设施配套费（5%）手续，同步办理建设工程规划许可证。

提供规划设计方案个性化审批服务。项目业主可“三合一”申请审查修规方案，也可根据项目需要先行审批总平面图，再报批建筑单体和管线综合。

环保局窗口

举措当场出具环保验收书面意见

建设项目竣工环保验收，参加验收现场检查的相关职能部门和基层环保局须当场出具本部门的书面意见；取消行业主管部门和基层环保部门的验收意见，不再列为市局竣工环保验收受理的前置条件。

消防支队窗口

举措工程实行“单项消防验收”和“局部消防验收”相结合

建设工程实行“单项消防验收”和“局部消防验收”相结合。当建设工程的火灾自动报警系统、自动灭火系统、防排烟系统、消防给水系统、防火涂料等一个或多个单项具备验收条件时，可申报单项验收；全部具备后进行综合验收；工程分地上部分和地下部分或分期建设，先竣工部分需先投入使用，满足局部验收条件时，可申请先予局部验收。

国土资源局窗口

举措开通采矿权网上预审批

开通采矿权网上预审批。申办人申办材料经所在地国土部门上传到网络，由市局在网上预审查，直至符合条件再提交纸质材料办理，减少往返旅途。

人防办窗口

举措邮递办理，节省申办成本

远地凡属减免收取防空地下室易地建设费的项目，经所在县人防主管部门审核后的相关材料直接邮寄到市中心人防窗口办理，不需由申办人亲自送办，节省申办成本。

海洋与渔业窗口

举措积极争取上级授权

推行短信或电话预约节假日渔船建造现场检验

积极争取上级授权。省厅下放用海项目的海域使用、海洋环评审查权限，对填海50公顷以内（不含50公顷）、围海100公顷以下的省政府审批用海项目，委托我局负责前期受理，并审查海域使用论证报告和海洋环境影响报告书,促用海项目早落地。

推行短信或电话预约节假日渔船建造现场检验。凡制造企业业主需要，可通过短信或电话等方式预约申请节假日开展现场验船工作。

地税局窗口

举措一手房开通企业端自报纳税录入系统

一手房开通企业端自报纳税录入系统，即开发商代办契税申报时，提前在自报录入平台输入几项必填数据，从网络呈报税务机关窗口审批，实现即办即结，立等可取。

人社局窗口

举措劳务派遣企业设立许可实行联合办件

劳务派遣企业设立许可实行联合办件。企业到工商或人社窗口申报登记材料，两个窗口均予以受理，并立即对材料进行联合审查，联合办件。

质监局窗口

举措延伸服务空间

延伸服务空间，为县（市、区）及开发区当地外资、港澳台资企业提供就近、就地代码换证、年审等服务。推行代码“免填表”自助终端，办理代码证的换证、变更和年审在市中心二楼大厅自助打表审核,免填表。

交通局窗口

举措简、免审批程序

简、免审批程序。属新规划“八纵十一横十五联”国干线公路项目，以规划代立项，免批项目建议书，可直接进入“工可”阶段，其中二级及以下公路可以直接进入施工图阶段设计；属《福建省农村公路省级管理数据库》的项目,视同批准立项，免批项目建议书，其中县、乡道可直接进入施工图阶段设计；公路养护工程项目、以计划代立项，直接进入施工图阶段设计。

卫生局窗口

举措建立网上护士执业注册平台

建立网上护士执业注册平台，并联网到医疗机构，护士首次注册信息录入系统后，由各医疗卫生机构或县卫生局进行初审，市卫生局直接在系统中进行审批，缩短时限。

外经局窗口

举措扩大县区审批权限

推进跨境人民币直接投资便利化

扩大县区审批权限。下放加工贸易业务审核、审批事项给各县（市、区）、开发区外经贸部门；增加龙文区、诏安县、长泰县、华安县对外贸易经济合作局作为对外贸易经营者备案登记机关。

推进跨境人民币直接投资便利化。从2014年1月1日起，境外投资者新设外商投资企业以境外人民币出资的，取消境外人民币出资专项材料提交、备案、审核手续；境外投资者申请将原出资币种由外币变更为人民币的，取消办理合同或章程变更审批，不必换发外商投资企业批准证书。

工商局窗口

举措推进工商登记改革试点

放宽住所和经营范围要求

推进工商登记改革试点。试行“先照后证”登记制。除法律法规规定的设立主体需取得前置审批的项目外，实行后置管理。试行注册资本认缴登记制。除法律法规明确规定以及特别管制的公司（如银行、证券、基金、保险、直销企业、对外劳务合作、募集设立、小额贷款、融资性担保等）外，其他实行注册资本认缴登记制。股东（发起人）对出资额和方式、期限等在章程中约定，并通过信用平台向社会公示，无需提交验资报告。公司可向登记机关申请实收资本备案，并提交验资报告。试行外商投资企业“直接登记制”。对《外商投资产业指导目录》中鼓励类及允许类的外商投资企业，直接到登记机关申请注册登记。

放宽住所和经营范围要求。简化住所（经营场所）登记手续。除法律法规另有规定外，在不影响正常经营活动的情况下，允许将同一地址登记为多家市场主体的住所（经营场所）。工商登记机关不再审查住所（经营场所）的权属、法定用途及使用功能。涉及许可审批的，须批准后方可开展经营活动。市场主体可灵活表述经营项目用语；内资企业在设立登记时除主营项目外，其他经营项目可登记为“法律法规未规定许可的，均可自主选择经营项目开展经营”。

林业局窗口

举措简化木材运输和检疫许可证的办理

简化木材运输和检疫许可证的办理。不含松木的胶合板无需办理运输和检疫许可证；省外的木材运输可根据需要选择市局窗口或属地的县（区）窗口办理。

公务员局窗口

举措缩短办理时间，简化手续

根据企业资质办理中初级资格证书从三个工作日缩短为即日办理；简化专业技术人员年度考核验收手续，2014年起前来办理专业技术人员年度考核验收，服务对象不用再提供年度考核总结。

公安局窗口

举措户籍管理推行声明承诺

提供重姓名和学籍信息查询服务

全面取消村居证明，户籍管理推行声明承诺。除规定需职能部门证明外，一律由公安治安户政民警入户走访等核实出具证明。对办理未成年人户口，涉及另一方监护人权益，又不能到位配合说明的，由申请当事人出具声明，承诺承担办理相关户口事项后产生纠纷的所有责任并配合办理更正。包括非婚生子女落户、婚生未成年人变更名字或民族等，不包括父母离异的未成年人办理变更姓名。

提供重姓名和学籍信息查询服务。群众在办理婴儿落户时如要求查询姓名和拟购买本地二手房，公安窗口提供查询全省范围内重姓名人数和提供拟购买二手房地址有效户籍登记的户数、人数服务。

房产登记中心

举措一并收费，简化群众办理手续

二手房转移登记的房屋登记费和交易手续费到发证环节一并收取；二手房转移登记的房屋权属转移涉税证明改由契税部门内部流转到登记中心，不必群众往返送达；拓展融资渠道，启动企业房产剩余价值二次抵押登记。