平和县：国有资产统一经营 集中财力好办大事

2013年下半年，平和县在全市率先开展“全县县直行政事业单位国有资产统一划转经营”改革，将全县132个县直机关的国有资产所有权，全部收归到县政府成立的国有独资企业——福建兴和投资发展有限公司。该做法既盘活了国有资产，又搭建起政府融资平台，吸引了更多社会资本参与政府性项目建设。

平和县：

国有资产统一经营 集中财力好办大事

3月中旬，在平和县行政服务中心，一场公开的招标吸引了众多竞标者参与，这是兴和公司对粮食购销公司等单位40宗经营标的依规进行招标。中标金额98.04万元，比原合同金额29.87万元，增收68.17万元，比增228.22%，合计成交金额354.72万元。

以上一组喜人的数据是该县将国有资产集中处置管理的成效缩影。

“清查出的合同中，首批有100多个已重新招标，增值达到308%。”县纪委书记张娇兴告诉记者，“但这并非我们最终目的，改革的最终落脚点，是要让大家看到公平正义。”

打破固有利益 促进国有资产增值

县纪委相关人员表示，长期以来，平和县直机关国有资产资源分散，自然成了单位的“自留地”，不可避免产生“权力租”、“人情租”等现象，收取的承租资金，也自然成为“隐性福利”，这就可能成为滋生贪腐现象的温床。像该县粮食局拥有全县机关事业单位中最多的国有资产。在局门口的商业街上有100多间店面，每间18平方米，每年租金却只有2000多元，远远低于市场价。

县粮食局局长陈建宝深有感触地说，全国粮食系统眼下普遍是困难单位，局里一方面要新建2.5万吨粮库，另一方面又要解决拖欠100多名员工的社保医保问题。“要是能公开招标，重新招租，这些问题就能迎刃而解了。”

另一方面，该县民生项目建设融资也面临一个头疼问题，“资本金不足、贷款抵押物产权不明晰、银行不敢贷款，一些项目就不敢申请投建。”县财政局副局长赖志生表示，“假如能把这些分散在各个单位的国有资产统一经营，不仅可以提高收益，还可以做大资产规模盘活使用。 ”

“三中全会提出，要完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制。”经过几年反复的研究、设计，2013年7月，平和县痛下决心，由县纪委组织牵头开始了名为“全县县直行政事业单位国有资产统一划转经营”改革。该县打破固化利益链条，将全县132个县直机关的国有资产的所有权，全部收归县级政府统一管理。