漳州在闽率先出台政策加大投入保障村级组织运转

在全省率先出台政策文件

漳州加大财政投入保障村级组织运转

统一现任村主干养老保险制度 逐步提高离任村主干生活补助标准启动村主干职业化管理试点工作

近日，市委、市政府在全省率先出台了《关于进一步加大公共财政投入力度完善村级组织运转经费保障机制的意见》，决定从2014年起，市、县两级财政划拨专项资金用于统一现任村主干社会养老保险，提高离任村主干生活补助标准；同时启动村主干职业管理试点工作，逐步完善村级组织运转经费保障机制。

《意见》指出，要统一现任村主干养老保险制度。从今年起，全市现任村主干（指经县级组织、民政等部门认定的行政村党组织书记和村民委员会主任）统一参加城乡居民社会养老保险，市政府按每人每年保费3000元（村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的4000元）的标准给予补贴，作为个人缴费补充资金。由市委组织部牵头，县级组织部、民政局分别对各地2012年换届选举后的现任村主干进行全面的核实和认定，核定后的现任村主干数作为市级财政补助资金的基数，三年不变（每一轮的村级组织换届选举后重新核定基数，本届补助年限为2014-2015年）。现任村主干一旦离、停、免职，从次年开始取消政府补助资金，由其个人出资重新选择缴费档次续保或退保。

《意见》要求，在统一现任村主干社会养老保险制度的同时，各县（市、区）要逐步提高离任村主干生活补助标准。补助对象为：累计担任村主干时间不少于两届（含6年）、2014年已年满60周岁以上（含60周岁）、至今无违法乱纪行为记录的离任村主干。2014年，全市离任村主干生活补助统一按不少于人均每月300元的标准发放；2015年，统一按不少于人均每月400元的标准发放；2016年起要达到人均不少于每月500元的水平。个别经济发达的县域，如离任村主干现行的年度生活补助标准已达到或高于市定的年度标准，则按原标准执行。各地也可根据财力状况，适当扩大生活补助的对象。

《意见》提出，启动村主干职业化管理的试点工作。2014年6月前，东山、长泰、华安三个县将率先启动村主干职业化管理先行先试工作。三个县将村主干的基本报酬统一提高到每人每月1800元（“一肩挑”的2000元），抵扣目前县级以上财政每年预算安排的村主干基本报酬人均每月约900多元，实际增加900元。村主干一旦离、停、免职，从次月开始不得领取基本报酬。同时，科学制定或完善村主干选拔、作息、教育、培训、管理、考评、淘汰、监督等一系列规章制度，规范村主干职业管理运行机制与体制，确保村主干“选得出、用得上、管得好”。增加试点县村级组织运转经费。今年起，东山、长泰、华安三个县的村级组织运转经费保障水平，将从现有村均5.59万元的办公经费保障水平一次性提高到村均10万元，平均每个村每年补助办公经费4.41万元。村级组织运转经费适度向“空壳村”、“薄弱村”倾斜，村财较好的行政村可不补或少补。（章组宣朱秀敏）