守护青山绿水——漳州推进资源可持续利用回眸

【核心提示】

《2013城市可持续发展指数》报告指出：“由于地理区位等差别，每个城市都有其特定的资源，例如海洋资源、森林资源等。中国虽然幅员辽阔，但是资源分布并不均衡。一些资源丰富的城市，在资源利用可持续发展方面取得了很大的进步。”记者连日来走访市直有关部门，探寻近年来漳州市在资源开发、利用、保护等方面所做的有益实践。

前不久，由麦肯锡全球研究院、哥伦比亚大学和清华大学等共同创建的“城市中国计划”发布了《2013城市可持续发展指数》报告，通过对经济、社会、资源、环境等方面23个指标的计算分析，权威地对中国城市的可持续发展水平进行研究和排名。在其中的“中国城市可持续发展指数”资源排行榜中，漳州高居第三位。

漳州能够在资源利用可持续发展方面取得如此突出的成就，与市委市政府科学决策引领城市科学发展、跨越发展是分不开的。近年来，漳州提出“田园都市、生态之城”的城市发展定位，在加快推进城市化、城镇化和工业化的进程中，不断探索产业与环境互动、生态建设与经济发展双赢的生态文明路子，着力抓好森林资源保护、生态修复治理、江河海洋环境整治等项目，在加强资源保护、建设富美漳州的道路上迈出了坚实的步伐。

全面保护为基，在发展中凸显资源可持续优势

“作为城市发展的基础，资源不仅是一个城市的生存基础，更是其能否长足持续发展的保障。”报告中强调了“资源保护”的重要性。简言之，只有保护好资源，可持续发展才有后劲。

漳州地处“闽南金三角”，拥有丰富森林资源、海洋资源和水资源。根据2013年森林资源建档数据，全市林地面积1291万亩，森林覆盖率62.91%，总蓄积量3552.85万立方米。漳州以建设生态文明、促进绿色增长为主题，扎实推进国家森林城市创建工作，着力生态公益林、沿海防护林、九龙江流域森林生态体系的保护和建设，2011至2013年，全市三年完成造林面积超过170万亩，森林资源培育力度之大为历史少见。

围绕加快海洋经济发展，漳州加大海洋生态环境与资源保护，坚持“陆海兼顾、江海统筹、预防为主、防治结合”方针，重点控制入海污染物和海上污染源。加强海洋生物资源保护与海岸、河口和滩涂保护，做好对漳江口和九龙江口红树林、东山珊瑚、漳浦菜屿列岛等海洋自然保护区的建设和监管。涌现出东山岛、诏安城洲岛、南碇岛林进屿等海洋生态文明示范典型。

为了加强水资源保护，漳州市着力抓好重点流域综合治理，实施饮用水源保护、畜禽污染整治、工业污染整治及生态环境保护整治等项目。开展河流型饮用水水源地环保专项执法检查，防范排查水环境安全隐患，强力保障饮用水源安全。九龙江漳州段Ⅰ～Ⅲ类水质达标率92.3%。

合理利用为主，转化为助推发展的强大动力

“城市经济的发展应该坚持因地制宜的发展观念，利用现有的资源优势发展特色经济。”报告指出，特色经济给城市发展带来了内在动力。

依托丰富的海洋资源以及深水良港的天然优势，近年来，漳州围绕“建设新兴生态型港口工贸城市”的发展定位，科学开发岸线和港口资源，在大力推进“一港七区”的开发建设中，努力构筑起以港口为中心，以公路、铁路为枢纽，以运输物流为支撑，四通八达、方便快捷、满足经济社会发展需求的现代化立体交通网络，带动全市经济梯次推进、连片发展、整体跃升。同时，合理布局临港工业区和腹地工业区，形成以石化、能源、冶金、船舶修造和海洋新兴产业为主的临港工业密集区，使港口发展成为经济增长的支柱动力。重点建设的古雷石化产业园区坐落于古雷港，今年即将投产，将带动石化上下游项目集聚，成为世界一流、国内领先的石化工业园区。

利用得天独厚的森林资源，从2006年开始，漳州开展“种植名贵树木，建设绿色家园”活动，至今已建成全省最大的短周期工业原料林基地、全省最大的热带亚热带名贵树木基地、全省最大的花卉苗木生产基地、全省最大的木材进口和重要加工基地。同时，大力发展以林为主，林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等相结合的林下经济，在林下种植药材、蔬菜、蘑菇、木耳、花卉，养殖林蛙、蜜蜂、家禽、家畜及野生动物，发展观光休闲、果品采摘、生态疗养等森林旅游业。截至2013年底，全市林下经济经营面积28.1万亩，产值22.3亿元，带动3.56万人就业，实现保资源促发展、保生态促增收的有机统一。

妥善节约为辅，贯穿到可持续发展的全过程

报告指出：“在合理利用自身资源优势的同时，只有妥善节约资源才能真正实现发展的可持续性。”市发改委相关人士对此阐释道，未来漳州要实现科学发展跨越发展，要将巩固提升资源可持续作为一种发展战略，宣传好、经营好、呵护好漳州的优质资源。

在节约集约用地方面，漳州出台了一系列优惠政策，鼓励建设多层标准厂房，鼓励企业向开发区集聚发展，引导建设项目尽可能不占用或少占用耕地。同时，大力实施土地整理复垦开发项目，积极落实补充耕地任务，2010-2013年完成验收上报省国土厅抽查补充耕地面积74053.5亩，超额完成省政府下达任务。今年来，开展“两违”综合治理三年攻坚战，目前已取得阶段性成效。

此外，为强化节能减排，加快转变经济发展方式，漳州实施主要污染物总量减排计划，狠抓减排项目落实，积极引导能源资源节约、支持节能、节水等改造项目建设，推进企业开展资源综合利用、清洁生产。2013年，漳州市GDP增长11.5%，万元GDP能耗下降2.95%，化学需氧量排放量下降2.4%，氨氮排放量下降3.8%，氮氧化物排放量下降9.2%，在保持经济持续快速增长的同时，全市节能和循环经济工作成果丰硕。

⊙记者陈岩戴岚岚