公车改革开启 国务院多部门今年不买公车

    值此“公车改革”大幕开启之际，18日，中央95部门2013年度决算“集体上线”，“三公经费”中的公务车购置及运行费（下称“公车费”）成为关注的焦点。

    《第一财经日报》记者梳理2014年度各部门预算发现，25个国务院组成部门中，截至发稿时，除国防部、国安部没有公开预算信息以外，有12个单位2014年公务车“零购置”。

    95家中央部门公布决算

    财政部数据显示，2013年中央行政事业单位“三公经费”支出合计70.15亿元，比2012年实际支出减少4.1亿元。但公车费一项却有所增加，2013年为42亿元，2012年为40.67亿元。

    以国务院组成部门为例，在25个国务院组成部门中，国家安全部、国防部未公开预算、决算信息，外交部2014年度部门预算中首次公开“三公经费”预算，中国人民银行2013年部门决算首次将公开范围扩大到系统内2121家机构，而此前范围仅涉及总行本级及直属事业单位，因此数据不具可比性。

    本报记者梳理除上述4家单位之外的21个部委的公车费发现，从总量来看，仍增长634.95万元。

    交通部、国家民委、公安部公车费增长最多，分别为667.38万元、409.09万元和394.39万元。

    有13个部门2013年公车费较2012年有所下降，但下降幅度不大。其中，农业部减少最多，为416.56万元；其次是水利部，减少366万元；其余单位下降金额均未过百万。

    近年来，中央八项规定、预决算公开等制度约束下，中央“三公经费”连年瘦身。按年初报送全国人大审查的部门数量，本次决算公开涉及95个中央部门，而公开细化程度则堪称“史上最大力度”。

    此次“三公经费”预决算，从公开透明度的角度来说，上海财经大学公共经济与管理学院院长蒋洪认为：“跟以往差不多，还是停留在一个比较粗线条的水平上面。”

    “数字是增加还是减少是一个问题，另外公开内容的详尽程度是否有变化，都应该把详细情况展示，比如说公车到底用到什么具体内容上面。”蒋洪告诉《第一财经日报》记者。

    多部门今年公车零购置

    16日，全国范围公车改革大幕开启。财政部财科所所长贾康认为，改革后公车费将进一步压缩，并会在2014年以后的财政预决算中体现得更为明显。

    但是，本报记者梳理发现，除国家安全部、国防部、外交部外，22个国务院组成部门中，大多数（16个）公车费的预算数较2013年的决算数有所增长，2家持平，4家减少。

    对此，蒋洪对《第一财经日报》记者解释说：“预算数字是去年年底编的，今年年初审批，那时候提出公车改革强度还不像我们看到的那么强，体现在预算上面，改革是相当有限的，大致是维持原来水平略有增加。”

    具体来看，农业部和公安部增长最多，均为950多万。住建部、教育部两部委2014年预算与2013年决算持平。中国人民银行、交通部、商务部和司法部预算有所减少。

    其中，仅中国人民银行一家就减少近1.19亿元。其次是交通运输部，减少1817万元；商务部和司法部分别减少40万元和33.87万元。

    值得注意的是，包括外交部在内，23个部委中有12个在预算中明确表示，2014年公车购置为零。其中，人社部、交通部延续2013年此项数据也为0。

    蒋洪对本报记者称，最终的结果相信会在2014年度的决算上体现出来。