粤津闽自贸区获批 福建方案尚在调整

四大经济特区当年获批建立时，没有明确的改革时间表，没规定“几年时间一定要达到某个目标、建成什么结果”，没有时间表和具体任务，意味着深圳经济特区可以在一个一穷二白的小渔村的基础上，摸着石头慢慢过河；而上海自贸试验区在酝酿期，就承载着3年内建成可复制可推广的整套现代治理体系的重任，其建设是在已有基础的外高桥综合保税区等4个特殊监管区域上进行的。此次国务院常务会议明确要求，广东、天津和福建三个新自由贸易园区，是在已有的园区和新区基础上建立，而不是重新规划、从无到有。

现在的自由贸易园区比起当年的四大特区，目的性更强、时间更紧迫、压力更大。与当年四大特区建立时，一下子把企业的税收降至15%不同，四大自由贸易园区强调不会有特殊的优惠性政策、不准备打造“政策洼地”，目的是建立良好的现代市场经济体制和国际营商环境。而这种环境的建立，绝非一朝一夕可以实现。

反映在企业的热情上，跟当初四大经济特区建立时企业扎堆进驻不同，当下有进驻自由贸易园区意愿的企业更多趋于理性。

一些外资企业反映，感觉不到上海自贸试验区开放的“巨大影响”。外资企业希望看到完备的法律、高效的政府监管、具有国际规范的税收等各种制度完善的营商环境，也自然会把上海自贸试验区跟西方国家的自贸区作对比。正因如此，上海自贸试验区在“软件”上的建立更需时间，对企业的效果也不是爆炸式的，而是潜移默化式的。

福建主打“台海牌”

记者从相关渠道了解到，在第二批自贸园区名单中，福建方案没有最后敲定，但可以肯定的是，其中将包含厦门和平潭两个片区，但最终能有多少区域划入自贸园区范畴还未确定。

福建自由贸易园区起初申报的范围包括厦门、平潭、福州和泉州四个片区，总面积达450多平方公里。按照其初步申报方案，福州探索全方位开放；厦门立足于现代服务业等新型业态；平潭综合实验区重在对台；泉州定位生产性服务业合作。但目前据知情人士透露，福州和泉州片区是否能纳入自贸园区还待定。

厦门作为经济特区，最具备试验条件，厦门的综合保税区、两岸金融中心、海沧港区、厦门东渡港区都有不错的条件。知情人士称，厦门综合保税区肯定包括在自贸园区里，但不一定所有范围都能包括进去。

“现在，福建自贸园区包括哪几个点、这几个点里的园区和新区哪些能划进去还在调整。”曾为福建自贸园区方案提供咨询建议的上海财经大学教授、自贸区研究院秘书长陈波对记者说。

福建自贸园区的获批，很大程度上得益于其打出的“台海经济一体化”这张牌。

“如果台湾地区的自由经济区与福建自贸园区对接，两岸建立了一体化的自由经济区，那么对台湾地方的经济拉动作用将十分明显。”陈波说，这张“经济牌”打好的话，肯定有利于两岸政治关系稳定。这也是福建自贸园区要加速落地的现实原因。

此外，由于有了上海自贸试验区的经验，福建自贸园区借鉴加创新的进度指日可待。