漳州出台办法购买公共服务 引进社会力量来办医

东南网1月9日讯（海峡导报记者 沈华铃）以后，不管是医疗卫生等一般性公共服务，还是法律援助等社会管理性服务，或者是数据调查等技术服务，漳州市政府将逐步加大政府购买服务的力度，交由具备条件的社会力量来承担。昨日，《漳州市本级政府购买服务暂行办法》出台。

据悉，在“十二五”时期，漳州市将初步形成统一有效的购买服务平台和制度机制。

政府购买公共服务，引进社会力量办医，创办医院，今后，这类做法会越来越多，服务质量也会越来越高。根据该暂行办法，未来将逐步放开政府购买的服务包括：一般性公共服务，如公共教育服务、劳动就业服务、人才服务、社会保险、社会救助、社会福利、养老服务、优抚安置服务、医疗卫生、人口和计划生育服务、市政公用基础设施等社会公用设施管理维护、住房保障、公共文化、公共体育、公共安全、残疾人服务、环境保护、交通运输、服务三农、战略物资储备等事项。

另外，社会管理性服务，如社区建设、社会组织管理服务、社工服务、法律援助、慈善救济、人民调解、社区矫正、流动人口管理服务、安置帮教、公益宣传等事项，也可以通过政府购买。

而涉及国家安全、保密事项、行政行为或应当由政府直接提供的事项，以及法律法规另有规定的，则不能通过政府购买。

此次制定暂行办法，在“十二五”时期，漳州市将逐步推开政府购买服务工作，初步形成统一有效的购买服务平台和制度机制。

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东南网1月9日讯（海峡都市报记者 周杨宁） 目前，漳州市正致力于深化体制改革，提出放宽民间资本投资领域，一些社会服务项目，可由政府部门直接向社会购买服务。

政府购买服务，是指把政府直接向社会提供的一部分服务，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务的数量和质量向其支付费用。

那么，哪些服务项目政府可向社会购买？政府如何购买服务？政府向民间购买服务项目，又该如何监管？漳州市出台《漳州市本级政府购买服务暂行办法》（以下简称《办法》），对以上事项作了细化，即日起实施。

哪些机构能接政府购买服务？

政府购买服务，即购买的主体是政府部门，这是指市本级行政机关、参照公务员法管理且具有行政管理职能的事业单位。其他纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织，根据实际需要购买服务。

而哪些机构能承接政府购买服务？《办法》指出，这些承接主体如果是社会组织，必须在民政部门登记成立且评估登记3A以上或经国务院批准免予登记的；如果是企业，必须在工商行政管理或行业主管部门登记成立。此外，承担有公共服务职能并具备条件的公益二类事业单位和从事经营活动的事业单位，也能承接政府购买服务。

哪些项目可向社会购买？

一般性公共服务方面：公共教育服务、劳动就业服务、人才服务、社会保险、社会救助、社会福利、养老服务、优抚安置服务、医疗卫生、人口和计划生育服务、市政公用基础设施等社会公用设施管理维护、住房保障、公共文化、公共体育、公共安全、残疾人服务、环境保护、交通运输、服务三农、战略物资储备等事项。

社会管理性服务方面：社区建设、社会组织管理服务、社工服务、法律援助、慈善救济、人民调解、社区矫正、流动人口管理服务、安置帮教、公益宣传等事项。

技术服务方面：科研、行业规划研究、行业规范、行业产品标准和服务标准研究、数据调查、数据处理、统计分析、资产评估、审计服务、检验检疫检测、监测服务等事项。

政府履职所需辅助性事项：经济和社会发展规划研究、经济形势分析宣传、法制宣传、法律服务、课题研究、政策（立法）调研草拟论证、会议经贸活动和展览服务、评估、绩效评价、工程服务、项目评审、咨询、专业技术审查、公共信息系统开发与软硬件维护、技术业务培训、公众档案整理、后勤保障等事项。

接下来，漳州市财政局会同有关部门，制定市本级政府购买服务具体实施目录，并报市政府审批。

政府购买服务如何操作？

政府购买方在每年编制部门预算时，参照公布的购买服务目录，按照履行职能需要和社会公众需求等情况，确定本部门年度政府购买服务具体项目。

财政局审定确认后，购买方应及时向社会公告其拟实施政府购买服务的背景资料、具体项目、采购方式、承接主体资格、具体服务需求等有关信息。

政府购买服务项目实行合同管理。确定承接主体后，购买主体应及时与其签订政府购买服务合同，明确购买服务项目、范围、标的、数量、质量要求及项目金额、服务期限、资金支付方式、日常跟踪监管、权利义务、违约责任、绩效目标和绩效评价标准等内容。

政府购买服务项目合同履行期限一般为一年。其中经常性服务项目，经财政局同意后，合同履行期限可适当增加，但最长不超过三年。

政府购买服务如何监管？

漳州市财政局负责指导政府购买服务工作，严格资金监管。市监察局、审计局等部门负责监督，确保政府购买服务资金规范管理和合理使用。对任何截留、挪用和滞留资金及其他违法违规行为，将依法予以处罚、处分或移交司法机关处理。

漳州市民政局、工商局及行业主管等部门按照职责分工，将承接政府购买服务行为纳入年检、评估、执法等监管体系，联合市财政局、购买主体建立相应的信用记录和应用制度，不断健全守信激励和失信惩戒机制。

购买主体应及时将购买的服务项目、服务标准、服务内容、资金安排、绩效评价标准和结果等信息，通过政府采购公共信息平台向社会公开，接受社会监督。