原标题：奋力崛起 建设富美漳州
总投资百亿元、位于漳州台商投资区的福欣特殊钢项目，有望拉动漳州形成千亿级钢铁产业集群。
东南网5月19日讯（福建日报 张辉 雷光美 韩水海）五月漳州，激情似火，处处迸发着攻坚克难、干事创业的激情。过去的一年，围绕省委、省政府决策部署，漳州市按照“机制活、产业优、百姓富、生态美”的要求，扎实开展“项目建设年”“深化改革年”“作风建设年”活动，推动富美漳州建设取得新成效：荣获全国文明城市称号，在2014年度设区市绩效考评中综合得分首次名列全省第一，地区生产总值增幅自1962年以来首次排在全省首位，新增规模工业企业88家，居全省第一……
随着经济发展进入新常态，经济下行压力陡增、发展中深层次矛盾凸显。面临严峻形势，漳州勇于担当，主动作为，开拓进取，主要抓好五个方面的工作：
突出科学谋划发展思路，打造古雷港经济开发区、厦门港南岸新城、漳州高新技术产业开发区、环东山岛经济区域等四大经济增长极。通过规划引领、项目带动与机制创新，将四大增长极作为聚集吸引项目的重要平台、拉动经济增长的重要引擎。今年四大经济增长极安排重点项目224个，年计划投资667亿元，占全市重点项目投资的54%。
认真落实“三比一看”部署要求，全力促进经济增长。漳州积极应对经济下行压力，坚持突出问题导向，持续开展“追问题、解难题、促发展”活动。集中力量抓好工业、能源、城建、交通、服务业、生态、现代农业、社会事业等八大重点领域投资。加强培育产业龙头，积极兑现惠企政策，推动工业扩量提质。注重发展特色现代农业，漳州市被农业部认定为国家现代农业示范区。开展“漳州味·世界行”系列活动，重点推介漳州的食品、光电、机电等优质产品。
全面深化改革发展。市级行政审批事项仅保留70项，并于今年3月率先取消非行政许可审批事项；整合重组市属国有资产，做大做强四大国有集团；26家县级公立医院全部实施药品、耗材零差率，7家公立医院已完成零差率实施前的准备工作。同时，漳州深化拓展对台交流合作，加快规划建设两岸产业合作示范区，成为第四批大陆居民赴台个人游试点城市。着眼打造“海丝”重要节点城市和先行示范区，保护修缮“海丝”文化遗产。
全力加强生态建设。漳州制定并实施以“七个五”生态建设《行动计划》，以“五海”保护、“五沿”治理、“五景”建设、“五行”管控、“五谷丰登”、“五大工程”和“五种提倡”为抓手，努力保护好青山绿水。特别是采取“三铁措施”、“三年行动”、“三级联动”的方法，深入开展九龙江水环境专项整治，并着力整治城区胶合板污染企业，进一步提升生态环境质量。
坚持全面从严治党。深入开展群众路线教育实践活动，引导广大干部以谷文昌为永恒的镜子、永远的标杆，促进作风明显转变，并注重树立新的先进典型，涌现出黄志丽、刘龙清等先进模范。抓好175个软弱涣散村级党组织整顿转化，有序推进村级组织换届选举工作，有效夯实基层组织基础。认真落实“两个责任”，坚持从严管理干部，扎实推进廉洁基层建设，促进形成风清气正的良好局面。
建设富美漳州是漳州市第十次党代会确定的奋斗目标。近年来，漳州全市上下围绕这一目标，持续加大推进力度，在科学发展的轨道上不断实现新跨越。
打造新平台，加快重点区域突破和重点领域投资
新常态下，福建要保持高于全国的有质量有效益的发展速度。作为闽南“金三角”的重要城市，漳州如何准确定位，善于作为，服务于全省发展大局？去年，国务院出台关于支持福建进一步加快经济社会发展的《意见》。漳州市紧紧抓住这一难得的历史机遇，注重以更高的站位、更宽的视野，深入研究事关漳州发展全局的重大战略问题，进一步完善提升发展思路。
近年来，漳州在重点区域突破上加快发力，积极构建“两大城镇组群”——中心城市和环东山岛，加快建设“两个示范区”——漳州深化两岸产业合作示范区和全国生态文明先行示范区，全力打造“四大经济增长极”——古雷港经济开发区、厦门港南岸新城、漳州高新技术产业开发区和环东山岛经济区域。尤其是，“四大经济增长极”已成为聚集吸引项目的重要平台、拉动经济增长的重要引擎。
在打造“四大经济增长极”中，漳州注重规划引领，邀请德国意厦、新加坡裕廊等国内外一流的设计团队，科学编制和完善提升相关规划。注重项目带动，今年“四大经济增长极”安排重点项目224个，年计划投资667亿元，占全市重点项目投资的54%，1-4月完成投资223亿元。
同时，漳州针对平和、南靖、长泰、华安等四个不考核GDP的县，全面落实主体功能分区战略，发展绿色产业，强化生态保护。
与“四大经济增长极”相生，漳州确定工业、能源、城建、交通等八大重点领域，强化项目带动。去年，全市347个市级以上在建重点项目完成投资953.4亿元，占年度计划102%。1-4月，八大重点领域在建项目1973个，其中新开工项目1014个，完成投资736.3亿元。
漳州通过加强宜居环境建设，涌现出一大批富美乡村。图为龙海东宝村。
漳州积极实施产业龙头促进计划，加快建设石油化工、食品加工、特殊钢铁、先进装备制造四大基地。去年，石油化工、特殊钢铁等9个重点产业发展迅猛，实现产值3491亿元，同比增长19.4%。漳州已成为全国首批、全省首个设区市级“国家现代农业示范区”，新增国家级农业标准化示范区2个、国家级出口农产品质量安全示范区4个。
深化改革，以更开放的视角建设新漳州
实现跨越发展，需要良好的内外环境。漳州围绕打造“四个环境”，坚持对内深化改革，对外加大开放，为经济社会发展注入新的动力活力。古雷港经济开发区、漳州台商投资区、环东山岛经济区域，成为漳州体制机制改革的重中之重。
进一步简政放权，目前市级行政审批事项仅保留70项，精简审批前置条件30.5%。今年3月在全省率先取消所有非行政许可审批事项；围绕投资、贸易、服务便利化，在漳州台商投资区探索建立“负面清单”管理模式，并把市级项目审批权限全部下放给环东山岛经济区域，积极探索漳州高新区区县联动融合的便利政策；推行工商登记制度改革，新增各类市场主体60775户；漳州还加大农村改革力度，成为全国唯一的设区市林地使用占补平衡改革试点；整合重组市属国有资产，做大做强四大国有集团，市属国有企业资产总额同比增长32.7%。
在百姓普遍关注的医改方面，漳州出台全面深化医改实施方案，全市26家县级公立医院全部实施药品、耗材零差率，7家城市公立医院完成零差率实施前的准备工作；在全省率先开展新农合大病补充商业保险，城乡医疗救助基金政府筹资标准提高到每人每年200元，全民医保参保率超过96%；优化医疗资源配置，启动建设市医院、市中医院分院；社会资本办医成效明显，民营正兴医院规模走在全省前列，全市民营医疗机构新增4家、总数累计达47家。
深化漳台交流合作。启动申报设立古雷综合保税区，加快建设古雷海峡两岸石化产业深度合作示范区；建设漳州深化两岸产业合作示范区已纳入省里《行动计划》。去年，漳州举办漳台经贸恳谈会、“农博会·花博会”等活动，组织赴台开展经贸交流，引进台资项目46个，实际到资4.8亿美元。同时，漳州成为第四批大陆居民赴台个人游试点城市，去年来漳台胞超过18.4万人次。
主动融入“海丝”建设，扩大对外开放。漳州启动对龙海月港、平和南胜窑、华安东溪窑等一批有代表性“海丝”遗址的修缮保护工作，加大漳缎品牌宣传，成功举办全国“海丝”文化遗产精品九城市联展等活动。组织企业到泰国、柬埔寨开展“漳州味·海丝行”活动；持续开展“漳州味·世界行”系列活动，组织企业参加香港美食博览会、俄罗斯国际食品展等国际经贸展会，已达成合同金额及意向成交金额近1亿美元。去年，全市外贸出口81.3亿美元，同比增长14.4%。
漳州光电产业从无到有，由弱变强。图为投资长泰县、全国LED产品出口排名第一的立达信集团。
漳州电子信息产业顶住经济下行压力，加快发展。图为省级高新技术企业、福建二菱电子公司新型机顶盒生产线。
攻坚克难，善做发展难题的“清道夫”
针对当前经济形势，漳州市紧紧围绕省委、省政府提出的“三比一看”活动要求，深入开展“追问题、解难题、促发展”活动，将“加强供需对接，培育新的消费增长点”作为帮扶企业的有效措施。通过“一企一策”、专项行动、品牌推介、金融扶持、领导挂钩等措施，着力帮扶困难企业行业解难题、渡难关，取得良好实效。
“一企一策”解困境。根据企业面临的实际问题，漳州灵活采取措施，分别对待，解决困难。对于有前景但资金链断裂的企业，通过重点帮扶、推动重组等途径帮助其走出困境；对于经营状况严重恶化，无法盘活的企业，积极做好依法收贷等善后工作，防止风险圈扩大，确保社会稳定。
“漳州味”品牌拓市场。漳州大力发展电子商务，促成龙文区承建“阿里巴巴·漳州产业带”、芗城区承建淘宝“漳州味特色馆”、市政府与建设银行“善融商务”电商平台“漳州味名优馆”签约，帮助企业拓展产品销路和融资渠道，持续巩固提升“漳州味·海丝行”活动成效。
政银企联动促融资。漳州积极推动建立企业资金应急工作机制，在市级工贸企业资金链应急周转资金1亿元的基础上，推动龙海、南靖、华安、平和、长泰等5个县市出台《工贸企业资金链应急周转资金管理办法》，共计安排工贸企业资金链应急周转资金1.4亿元，2014年共办理过桥转贷217笔23.72亿元，有效增强了县域中小微企业的信贷支持。
领导挂钩畅通“最后一公里”帮扶。漳州建立重点企业领导挂钩和信息联络员制度，重点帮扶全市产值10亿元以上重点企业，畅通联系服务企业的“最后一公里”。开展全市稳增长工作调研，帮助解决具体企业、具体园区、具体产业遇到的征迁、审批、融资、用地、用工、用电、营销等困难问题，科学研判全市工业经济运行情况，进一步提出破解制约企业发展瓶颈的对策建议，有效确保重点项目加快推进、减停产企业恢复生产、新增长点项目投产达产。
闽南文化生态走廊，以耕读文化为主题的三古驿站。蔡文源 摄
生态漳州：
打造全国生态文明先行示范区
近年来，漳州生态建设硕果累累：长泰县、南靖县被环保部门授予“国家生态文明建设示范区”称号，东山县通过“国家级生态县”考核验收，平和三坪村等6个村入选农业部美丽乡村创建试点村……围绕率先建成全国生态文明先行示范区，漳州着力做深做细规划，强化跟踪落实举措，让漳州的山更青水更绿天更蓝。
聚焦生态建设重点。漳州以“七个五”生态建设重点任务为抓手，研究制定相关《行动计划》，积极推进海岸、海湾、海岛、海滩、海水等“五海”保护；深化沿路、沿江、沿海、沿城市周边、沿镇村周边植被保护和青山挂白“五沿”治理；推进中心市区东西南北中五大景观区域“五景”建设；做好矿产、森林、水环境、企业排放、土地等金木水火土“五行”管控；彰显古厝、古桥、古街、古树、古牌坊等“五古丰登”的历史文化资源特色；实施沿海防护林工程、湿地修复保护工程、富美乡村建设工程、自然保护区工程和旅游区风景保护工程等“五大工程”；抓好使用有机肥、生物防治、垃圾分类并集中处理、绿色建筑、低碳生活等“五种提倡”，并策划、生成、启动一批生态建设重点项目。
加强环境综合整治。漳州深入开展九龙江流域专项整治三年行动，严格实行断面考核、超标处罚、严肃问责工作机制，促进九龙江流域水环境持续好转。目前，九龙江流域（漳州段）Ⅲ类水质达标率93.6%，县级以上集中式饮用水源水质达标率99.3%。着力整治城郊接合部小胶合板污染企业，落实大气污染防治行动计划实施细则，全市空气质量优良率平均为99.7%。
加大资源保护力度。坚持节约集约利用土地，引导项目向开发区集聚，把供地数量与投资强度、建设速度、财税贡献、带动就业密切挂钩，全市共盘活土地存量3.96万亩。扎实推进“四绿”工程、“六大森林”工程建设，完成造林绿化36.22万亩，森林覆盖率达63.58%，在全省沿海地区最高。深入实施水土保持重点治理工程，去年以来全市完成水土流失治理51.79万亩。
感动漳州：
身边典型化作发展正能量
以党的群众路线教育实践活动为契机，漳州积极挖掘、培育、宣传身边的先进典型，不断推动改革发展稳定的正能量。
紧紧围绕“为民务实清廉”主题，以深入学习谷文昌精神为特色，持续激活党员干部服务发展、服务民生的精气神。漳州充分挖掘漳州传统红色教育资源，组织开展“学谷公、见行动、抓整改”等活动，并注重树立新的先进模范，涌现出“全国模范法官”“八闽楷模”黄志丽、“全国模范检察官”刘龙清等先进典型。
“身边的榜样”形成正能量。去年以来，漳州市领导率先示范，持续开展下基层现场办公活动，一线破解发展难题，成效显著。同时，积极推动县级学龙海整顿软弱涣散村级党组织“三抓三不放过”的做法，乡镇学古雷镇抓队伍服务大项目建设的经验，村级学华安新圩村实行“干部110”流动服务和“两随访四通报”民主管理的制度，机关学市行政服务中心提升服务效能的举措，非公企业学台企党建“天福样板”，使各级各部门各领域各有所学、学有所比，学出新标杆、比出正能量。
漳州持续加大教育事业投入力度。图为龙海一中新校区。
民生漳州：
让群众共享改革发展成果
去年，漳州财政民生事业支出205.9亿元，体育场馆、校安工程、医疗卫生、城乡就业等领域工作成效明显。
文体事业全面开花。漳州成功举办第十五届省运会和第九届省老健会，芗剧《保婴记》、小说《援疆干部》获“五个一工程”奖。
加大扶贫开发力度，突出政策扶持、项目带动和产业特色，持续按地方公共财政收入的3‰推动落实市县两级扶贫开发基金，并对21个市级扶贫重点村，每村给予45万元补助，加快贫困地区脱贫致富，每年安排3000万元支持老区发展特色产业。
随着厦漳同城化推进，一批同城交通基础设施项目加快建设。图为厦漳同城大道漳州台商投资区先导段。
厦漳同城：
漳州加快同城化项目建设
漳州主动融入厦漳泉大都市区同城化建设，按省委省政府部署要求，扎实推进两批同城化项目落实。
目前，厦漳同城大道、沿海大通道、长泰枋洋水利枢纽工程等项目正加紧建设，城际轨道交通等项目前期工作正加快推进。其中，厦漳同城大道已开建18.8公里，基本建成4.6公里先导段，今年将全线开建。启动厦门港南岸新城规划，推进厦漳公共服务对接融合，重点加快厦漳公交线路开设工作，目前已开通台商投资区至厦门海沧、集美、轮渡等4条公交线。 | 
