芗城市场监督管理局出台21条支持工业企业发展

连日来，芗城区市场监管局坚决贯彻全市、全区“大抓工业、抓大工业”的重大战略部署，围绕“我为‘大抓工业、抓大工业’，为工业发展和开发区建设能做什么”开展大讨论，迅速研究出台21项支持工业企业发展措施，实属真金白银、干货满满。

一、为工业企业营造便利的市场准入环境

1、优化流程压缩企业开办时间。

实行企业名称自助查重、自主申报、网上核准。

支持企业名称登记与设立登记一次申请、同步受理。依托省级政务数据汇聚共享平台，实现银行开户预约与企业设立登记合并受理。

压缩企业开办时间，将企业设立登记、刻制公章、申领发票三个开办环节压缩至5个工作日内，其中设立登记不超过3个工作日。

对冠以“省名”和“地市名”企业名称，直接由芗城区局核准。

2、放宽住所（经营场所）登记条件。

对于在金峰开发区等创业集聚区域内设立的市场主体，免予提交租赁协议等使用权证明文件，仅需对经营场所（住所）的真实性作出承诺，提交《承诺书》即可。

3、全区全面推开“证照分离”改革。

在全区范围内对第一批106项涉及企业行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务4种方式着力“减证照、压许可”，破解企业“准入不准营”难题。统筹推进“多证合一”改革，对于改审批为备案的事项，通过信息共享，实现行业主管部门对该事项的信息采集、记载公示和管理备查。

4、简化企业登记备案事项。

取消企业集团核准登记，不再核发《企业集团登记证》。取消分公司设立备案。对企业营业执照丢失或损坏申请补领的，不再登报声明作废，申请人在国家企业信用信息公示系统（福建）上公示“营业执照作废声明”后，即可办理营业执照补领手续。

5、积极推进全程电子化登记。

积极推进企业登记全程电子化，推进无介质电子营业执照的发放使用。

6、提供企业登记便利化服务。

落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”清单制度；推行预约登记、延时服务、执照邮寄、登记导办、限时办结等便民利企服务措施，积极打造优质、高效、便民的登记服务窗口。实施重点工业企业跟踪服务，对于区重点工业企业在名称预先核准阶段时就提前介入，主动提供名称查重、政策咨询、注册登记“一站式”优先服务，许可审批全面提速。主动对接省、市市场监督管理局，在企业设立上提供服务。

7、简化特种设备安装改造修理告知手续。

施工单位通过“福建省特种设备动态监管平台”向市特种设备安全监管部门如实填写并提交《特种设备安装、改造、修理告知单》，即视作完成告知手续，施工单位即可施工。

二、为工业企业营造公平的市场竞争环境

1、落实公平竞争审查制度。

在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的政策措施时，严格落实公平竞争审查制度，防止排除、限制市场竞争。及时清理纠正针对工业企业的涉及地方保护、指定交易、市场壁垒等的政策措施和做法。

2、加大涉企收费监管力度。

开展涉企收费监管，清理整顿行政审批过程中的乱收费行为，规范中介组织和行业协会收费行为。继续巩固历年涉企收费专项检查成果，对企业反映突出的涉企收费问题加大收费监管力度，切实减轻工业企业负担。

3、加强反垄断和反不正当竞争执法工作。

持续推进反不正当竞争执法工作，严厉打击市场混淆、虚假宣传、假冒伪劣等不正当竞争行为，促进市场公平竞争。

4、全面实施“双随机、一公开”监管，避免多头重复检查。

完善“双随机、一公开”监管机制，深化全区市场监管领域“双随机、一公开”制度化、常态化，推进跨部门“双随机、一公开”联合抽查联合监管，实现“进一次门、查多项事”，做到各类所有制企业和大中小企业一视同仁、平等对待，切实减轻企业负担。除随机抽查、质量抽检、专项整治、投诉举报等情形外，原则上不再对企业开展上门检查，让企业安心开展生产经营活动。对诚信企业降低“双随机、一公开”抽查比例，被随机抽中的企业，可实行书面检查。

三、为工业企业营造良好的市场品牌环境

1、推动工业企业品牌建设。

加强地理标志商标注册和运用指导。推进产业集群区域品牌注册保护工作，引导和支持企业集聚发展。支持工业企业实施商标国际化战略；指导工业企业通过驰名商标认定扩大商标权保护；鼓励引导工业企业争创中国质量奖、中国商标金奖、福建省政府质量奖；协助企业申请驰名商标、马德里国际注册商标省市级财政奖励，指导帮助企业走品牌发展道路，运用品牌效应增强企业竞争优势。支持鼓励工业企业应用专利技术，打造工业企业创新品牌，争创中国专利奖、福建省专利奖。

2、提升知识产权创造能力。

组织实施工业企业知识产权战略推进工程，开展专利导航，助推工业企业技术研发布局，推广知识产权辅导、预警、代理、托管等服务。实施专利密集型企业培育计划。围绕知识产权优势企业、创新型企业、高新技术企业及科技企业等创新主体，帮助企业深入挖掘知识产权资源，培育拥有百件、五十件专利的企业。实施规模企业专利“扫零”计划。加强对零专利企业的政策宣传、知识培训、专业引导和细致服务，激发企业创新创造热情。

3、推动商标注册便利化改革。

提升商标注册申请受理窗口服务效能。引导、支持工业企业到市“商标受理窗口”咨询、办理商标注册业务，让商标咨询更直接、商标查询更便利、商标注册更快捷。

4、强化企业质量提升服务。

推行企业首席质量官制度，落实公益培训；继续开展“分类指导，精准服务”质量提升专项行动，在小型工业企业推广清洁生产、5S管理；在中型企业推行ISO9000、14000、OHSAS18000等管理体系；在大型企业推行卓越绩效管理模式及两化融合；开展企业先进质量管理方法公益培训，鼓励引导工业企业导入先进管理方法，促进质量提升。

5、鼓励工业企业参与标准化活动。

鼓励、扶持工业企业参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准以及团体标准的研制，增加企业的标准“话语权”；引导企业制定高于国家、行业标准的企业标准，积极采用国际标准和国外先进标准，建立健全企业标准体系，进一步提升企业的市场竞争力；鼓励指导工业企业争取承担国家或省级标准化示范试点项目建设，并按规定申报给予专项资金补助。

6、优化计量管理服务效能。

继续实行强制检定计量器具免费检定政策，减轻企业负担。实施定量包装商品生产企业计量保证能力自我声明制度，实行“企业自我声明＋政府后续监管＋市场监督”的管理模式。引导和帮助企业建立测量管理体系，促进企业夯实计量基础，提升产品质量。

7、探索搭建知识产权转化公共服务平台。

鼓励以企业为主体投资建设知识产权运营机构。加强特色产业知识产权联盟建设，促进特色产业转型升级，高质量发展。

8、推动开展知识产权质押融资。

扩大工业企业知识产权质押融资覆盖面，鼓励和支持商业银行探索和创新知识产权信贷模式，积极拓展专利权、商标权等知识产权质押融资业务，降低工业企业的融资成本，拓宽融资渠道。

四、为工业企业营造和谐的市场发展环境

1、积极拓宽动产抵押渠道。

运用全国市场监管动产抵押登记业务系统，实现抵押登记在线申请、在线审核、在线公示、在线查询一网通办，指导工业企业通过动产抵押渠道，解决资金短缺、融资难的问题。

2、鼓励行业商（协）会发挥作用，弘扬优秀企业家精神。

充分发挥诚信促进会、商标协会、广告协会、守重协会在工业企业和政府间的联系和纽带作用，鼓励加强行业自律，推动行业诚信建设；引导广大企业家做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，为建立良好政治生态、净化社会风气、营造风清气正环境多做贡献。（郑凯）