漳州龙文学前教育：打一场漂亮的逆袭战

东南网漳州6月3日讯（通讯员 杨志慧/文 沈鹏昊/图）这个“六一”，漳州龙文区的小娃娃们过得别样开心：步文中心幼儿园内，“武术家”子豪，正腿踢、朝天蹬、马步变弓步，一招一式，耍起来“有范儿”；碧湖伟才实验幼儿园里，“飞行员”旦旦遨游航天航空科普馆，穿着帅气“机长服”，坐上动感飞行模拟器，向着梦想起航；朝阳西洋小树苗幼儿园中，“烘焙师”愈婷，涂抹奶油，装点水果，发挥想象凹造型，甜蜜滋味满溢……

不同的庆祝活动，一样的天真快乐，这些萌娃是龙文区普惠性学前教育发展的最大受益者。让孩子“有园上”、“上好园”，近年来，龙文区积极打造与城区发展相匹配的教育体系，量质并举、城乡统筹，推动学前教育“后来居上”，走上了一条逆袭之路。

尴尬的“零起步”到幸福的“零距离”

“有一种幸福，叫‘家门口入好园’，”子豪爸妈喜形于色，家住碧湖街道龙文花园小区，公办园就在小区里，简直是“零距离”，“更是龙文第一所省级示范园，园所环境、老师、伙食等，都满意。”

可谁曾想，这个幸福的“零距离”之前是“尴尬”的“零起步”：2013年前，龙文全区没有一所公办幼儿园，区里的孩子们只能到各类民办园就读，而民办园质量参差不齐。

“这与城区发展完全不相匹配！”全区上下进一步形成共识：要加快补齐这一短板，民生清单中，幼儿园建设成了重中之重。

“破题”第一步，把目光投向了安置小区的公办园。龙文花园作为中心城区碧湖第一批安置房，安置1107套，居民近6000人。“好的地块不仅要用于安置动迁群众，配套幼儿园建设也要跟上。”区委区政府主要领导表示。

2013年秋季，步文中心幼儿园、郭坑中心幼儿园两所公办园正式开园，随后，“五年时间内，我们实现了全区乡镇、开发区公办幼儿园全覆盖,”区教育局局长林溪圳介绍，目前，龙文共有公办园7所，另有3所在建，3所即将启动，均按照省级示范园标准建设；有民办园70所，其中普惠性民办园50所，普惠性学前教育“全面开花”。

当中，有盘活，2017年5月，龙文区在全市率先出台实施方案，鼓励和支持各镇(开发区)、村委会、社区居民委员会利用农村小学闲置校舍、闲置村部举办普惠性幼儿园，由镇（开发区）或村以公开招标方式承包交由社会力量举办。首批共有三所闲置小学申请改造并投用。

有新建，推动住宅小区配建幼儿园工作，落实“同步规划设计，同步建设施工，同步竣工验收，同步交付使用”，用于举办公办或普惠性民办园。其中，建发碧湖一号小区配套幼儿园（碧湖伟才实验幼儿园）于2018年5月份进行举办权公开招标，广东伟才教育公司通过公开竞标方式取得承办权，属漳州首例。

漳州龙文区委区政府2017年研究通过了《学前教育三年（2018—2020年）行动计划》，全区计划投资3.79亿元，新建5所公办幼儿园、推进6所闲置校舍改造成普惠性幼儿园，新建4所小区配套普惠性幼儿园，预计新增公办、普惠性民办幼儿园学位5220个。

平价不“掉价” 孩子开心家长舒心

“妈妈，快点快点，我要去幼儿园，”每天，旦旦妈李华都要被儿子催促“入园”，“感冒了也要去”。旦旦在碧湖伟才实验幼儿园读小班。

“孩子开心，我们做家长的就放心了。”李华说，开园一段时间来，幼儿园先进的办园理念和较高的保教质量，得到大家认可和肯定。首届家委会成员之一的她，不久前，还和其他家长专程到区教育局赠送锦旗，感谢政府的普惠政策。

原来，该园承办权竞标时，可谓坚持高标准，“要求投标人需在国内曾举办过地市级以上优质或示范幼儿园，办学后5年内需达到地市级示范园标准。”经过激烈竞争，有十多年办园经验、成功创办近十家省级示范园的广东伟才教育集团中标。并于2018年9月份开园，可招收24个班，增加720个学位，一举成为漳州规模最大的普惠性幼儿园。

“本以为这样的幼儿园，学费肯定贵，没想到，现在物价越来越贵，二宝的保育保教费等反倒是便宜了，”李华补充说，她家大宝2008年上幼儿园的费用可足足多了一倍。

“保教费360元，伙食费200元，”深有同感的是愈婷妈妈黄丽明，她没想到的是，“偏远村也能有如此物美价廉的幼儿园。”

城堡入口，卡通墙绘，彩色跑道，4000多平米的场地，愈婷就读的西洋小树苗幼儿园看起来像是个童话王国。幼儿园位于朝阳镇西洋村，离城区十几公里，村道弯弯绕绕，“以前，要么送去村民家开办的私幼，由民房改建而成，规模小、硬件设施差，保教水平自然也低，要么送去镇上，接送特别不方便。”黄丽明说。

“校园原先是小学，撤并后废弃闲置多年，改造后，孩子们的户外活动空间大，设置了游戏、野趣等多个功能区，”举办者王秀芬老师说，每间教室按照标准配备多媒体一体机、电子钢琴、饮水机、幼儿专用杯架。隔壁村不少家庭“慕名”把小孩送过来。

“看，农家乐种植体验区，有孩子和我一起种下的菜苗，”黄丽明坚定竖起大拇指，“一点儿不比城里差！”

“就近、不贵、安全有质量”，既“幼有所育”又“幼有优育”，目前，龙文区已有省级示范性幼儿园1所，市级示范园5所，区级示范园10所。

坚持普惠到底 政府给力社会发力

儿童节一过，很快，幼儿园招生又将启动。2019年是国家实施全面二孩政策后，首批“二孩”入读幼儿园的第一年，适龄儿童入园需求仍将保持较快增长趋势。

“一方面要继续增加公办园数量、提高占比，一方面吸引更多的民办园举办者加入到普惠性序列中来。”林溪圳说，对于有意愿者，教育部门会进行相关指导，首先帮助其达到普惠性幼儿园的条件，然后进行严格审查。民办园一旦评为普惠性幼儿园，届时在里面就读的孩子就能直接受益。

“转普”获得“官方认证”有硬杠杠：规模不少于3个班，活动室人均面积不少于1.5平方米，教职工人数符合配置且具备相应的从业资格，幼儿园保教费最高限价为当地同级公园幼儿园的2倍，且伙食收费标准不高于同级公办幼儿园。

不过，收费降低，利润下降，幼儿园如何“生存”？

根据龙文区出台的相关政策，普惠性幼儿园装修时每平方米会补助300元。开园时，一次性由区级财政给予45万元的补助，补助资金通过政府采购方式，为幼儿园添置设施及教学用具。为鼓励规范办学，对被评为省、市、区级示范园的，区财政资金将一次性分别给予20万、10万、5万元的奖励。生均公用经费，将对所有认定的普惠性民办园也进行发放。同时，建立对口帮扶机制，为每所普惠性民办园指定一所公办园进行“手拉手”帮扶。

“刚开始可能会亏本，但有政府补贴和支持，办学水平和质量会提高。”碧湖伟才实验幼儿园理事长卢毅洲坦言，做教育是细水长流的事，从长远考虑，有了信誉和口碑，生源也会增加。

另外，幼儿教师编制不足是发展学前教育中遇到的普遍性困难。针对于此，龙文重在从小学任教的教师中选出优秀老师，向师范院校毕业生公开招考，面向全市公开遴选十佳教师、学科带头人等来公办园当管理人员，促使幼儿教师队伍保量又保质。教职工的工资，包括临时聘用人员，实行同工同酬，按标准配齐配足，全部由区财政承担。

下一步，龙文将探索启动政府购买学前教育服务，在已认定的普惠性民办园里购买公办学位，在非普惠性幼儿园里购买普惠性学位，加快构建以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育公共服务体系。至2020年，全区学前三年入园率达到98%以上，普惠性学前教育覆盖面达85%以上，其中在公办性质幼儿园就读的幼儿占比达到50%。