长泰：老经验新做法 让基层治理搭上大数据“快车”

工作人员通过电脑查看村民反映到平台的事情

长泰县坂里乡这座位于长泰西北部的小乡镇，方圆123平方公里，人口1.37万人，今年来，百姓安居乐业、社会和谐稳定。这个偏远的山区乡镇，基层治理模式被《新华社政务智库报告》纳入国家治理智库，《八闽快讯》《福建改革情况》《福建新闻》等媒体都进行了深入报道。

是什么让它成为乡村治理的焦点？它是怎样做到“小事不出村、大事不出乡”？怎样达到“村情民意快速直达、矛盾纠纷及时化解、群众办事方便快捷、政策宣传纵向到底”？

近日，笔者带着疑问来到长泰县坂里乡一探究竟。

依靠群众：人人都是网格员

2018年3月，丹岩村作为坂里乡开展网格服务微信公众号实施“微治理”的试点村。“丹岩小桂林”微信公众号建立之初，村干部连续一个多月的进村入户走访、发放宣传单，通过线上线下相结合的方式，挨家挨户扩大公众号知晓率，使该公众号的关注数在短期内达到100%，及时发现并处理了问题和邻里矛盾纠纷45件，办结率100%，推送了扫黑除恶、移风易俗、精准扶贫等宣传报道83篇，成为群众“用的来、用得着、喜欢用”的村情民情信息网。

“丹岩村共有8个村民小组，其中青阳村与村部相距10公里的崎岖山路，网格员就我一个，以往村民的诉求都是通过组长统一收集后定期上报，常常是村民有问题不方便报，或者有问题村里没及时发现。现在丹岩村的微信公众号关注率达100%，发布的信息能够及时传送到每家每户，村民的问题与诉求都能第一时间得到受理、解决。”丹岩村的网格员汤凤芬说。

经过两个半月的有效运作，全乡其它6个村（社区）网格服务微信公众号以丹岩村为经验借鉴，以开展乡村振兴大讨论、平安建设宣传和“摸民情、听民声、解民忧”活动为契机，进村入户开展宣传活动，引导群众关注本村网格微信公众号，并通过公众号随时反映问题。小到庄稼田埂、大到房屋道路，这些与村民息息相关，跟乡村治理脉脉相通的问题，得以及时有效地解决，大大减少了村民办事“跑来跑去”的经济负担和“思来想去”的心理负担。

目前，坂里乡依托微信公众号，以乡、村（社区）为单位，建设了1个乡级综治中心、1个数据交换云平台和7个村级综治网格中心，构建了“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的乡村治理网络。通过关注微信公众号或平台注册参与乡村“微治理”的人数达3700多人，关注人群涵盖了群众、县乡村干部、大学教授、知名杂志记者、人大代表、政协委员、乡风民风监督员等。

巡查中发现多部门电线纠缠在居民房门口，存在安全隐患，遂拍下上传至数字坂里平台

马上就办：网格化+数字化

坂里乡党委副书记张子寅表示，“坂里乡‘网格化+数字化’乡村综合治理新模式，是基于解决群众诉求，充分发挥乡、村干部及社会贤人的力量，全力解决群众困难，切实解决密切联系群众‘最后一公里’问题。”

坂里乡各村（社区）网格管理员通过每天两次，对群众在公众号上的留言进行收集、分类、交办、审核、反馈，将群众反映问题及时上传给村书记或主任。再由村书记、村主任及时对群众反映的问题进行分析研判后，根据职责分工，指派相关村两委干部第一时间进行协调处理，实现村级“直通车”服务，确保小事不出村；对于村一级无法解决的问题，由相关的村两委将问题上传到“数字坂里”综治云平台，平台调度员通过分析、研判、审核后，将任务即时分配给相应的分管领导办理。针对乡、村两级没有办法解决的问题，则分门别类、梳理汇总，通过网格平台统一上报县综治中心，协调有关责任部门协助处理，实现了村、乡、县三级联网、联动，自下而上处理、处置群众反映热点、难点的良性运行机制。

2018年9月，新春村村民汤某到坂里司法所反映企业未给予其工伤赔偿问题，请乡里帮忙协调。由于该问题涉及单位较多，乡工作人员立即将该问题上传到综治云平台，转由乡综治办牵头司法所、新春村以及双方当事人进行协调解决，仅1个月的时间该问题就成功解决。

目前，村级网格服务微信公众号收集问题的办结率达100%；“数字坂里”综治云平台已创建任务250件，其中短期任务142件，办结139件，办结率97.9%；长期任务108件，办结90件，办结率83.3%，有效打开基层治理部门协调难、配合难导致“九龙治水、推诿塞责、一拖再拖”的枷锁，实现了多个层面上工作整合和归并，初步构建了一个反应更快、运行更顺、效率更高的工作框架，确保大事不出乡。

通过手机ＡＰＰ就能查看到事件办理进展

服务群众：出实招“零拖延”

问题广泛收集，任务精准分配，落实才是保障。

坂里乡的“网格化+数字化”乡村综合治理新模式在运行管理中，注重问题解决时效。设立由村级网格员每两天对已登记造册的任务完成情况，在本村微信群进行一次通报；综治云平台根据每个任务的不同进度用不同颜色进行标识，蓝色表示已完成，绿色表示执行中，红色表示已超期，方便用户跟踪落实，并设置的任务期限自动提醒功能，进一步明确 “干什么、怎么干、谁来干、干到什么程度”。对于即将超过办理期限的任务，综治云平台将短信直接发送到乡党政主要领导的手机里，及时启动乡纪委、作风办、效能办联合督办程序，倒逼问题解决。

在此基础上，专门制定了《坂里乡网格化服务管理工作考评细则》《“数字坂里”综治云平台工作奖惩办法》，分别对乡、村干部任务从落实期限、标准等方面提出具体要求。同时，乡党政主要领导通过“数字坂里”综治云平台，可清晰掌握平台问题“发现、受理、处理、督办、反馈”所有环节，倒逼干部履职、方便百姓办事。

闽南有句谚语：“输人不输阵，输阵芋头番薯面”。坂里乡坚持“比速度、拼落实、晒成效、聚合力”，借助互联网大数据将任务负责人、任务完成质量、干部作风情况等事项摆在桌面上、晒在阳光下，打造考核基层工作的“望远镜”、助推乡村振兴的“新引擎”，全力打造服务群众“零障碍、高效率”。

谁持彩练当空舞，日照丹霞写春秋。面对“网格化+数字化”乡村治理带来的新变化，坂里乡党委副书记张子寅感慨道，“半个多世纪前，在信息闭塞的年代，‘小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交’，让‘枫桥经验’成为全国基层治理的样本。今天，面对新时代的全新命题，我们这个‘与世隔绝’的‘桃源乡’也要借着老经验，搭上大数据的‘快车’，让老百姓迸发出更多的活力，主动去争取更多的获得感、幸福感、安全感。”（戴海英 沈琳杰 王文强/文 白志强/图）