漳浦绥安：用真心换“征心” 兑现幸福“城”诺

“西街上，北街下。”漳浦百姓过去常以这句话形容县城中心的狭小。

近年来，漳浦立足“大城关”战略布局，着力加快城市更新，做大做强中心城区。这一切工作的启动点，建立在征收拆迁基础之上；落脚点，落在了位于县城所在地的绥安镇。

一场征迁“持久战”在绥安镇打响——

意义重：绥安镇能否发挥区位资源优势，做好土地要素保障，顺利推进项目建设，直接关系县城形象品位提升，事关全县经济社会发展。

难度大：县城区房屋征收可谓绥安镇征迁史上最难啃的“硬骨头”，项目攻坚十余年、历史遗留问题错综复杂。2021年起，绥安镇顶住压力、攻坚克难，完成了县城区房屋征收482户6.6万平方米；完成滨江路、得仙路、黄仓北路等7条断头路，职专新校区建设、县道石佛线、龙泉路、污水处理厂扩建、罗山农机产业园、地税局东侧、九曲岭、江滨南北岸等地块近两千亩用地征迁。

速度快：征迁指标完成情况多年保持全县第一，为项目落地“保驾护航”。

绥安镇为何能跑出“加速度”、干出“新精彩”？

“只有以人民为中心，全面攻坚克难，勇担当强落实，才能以干部真心换来‘征心’、赢得民心，向广大群众兑现幸福‘城’诺。”绥安镇党委书记王永盛为我们揭开“绥安速度”的秘诀。

“挑最重的担子，啃最硬的骨头”

征迁工作被称作“天下第一难”，涉及面广、情况复杂、群众不理解都让工作困难重重。

带头，是最有力的动员。绥安镇成立由镇党委书记任组长的征地拆迁工作领导小组，建立镇党委书记亲自抓、负总责，挂钩领导具体抓、负主责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

征迁，是绥安镇永恒不变的主题。每周一晚上的周例会，征迁始终是第一个议题，全镇上下形成凝聚“一条心”、下活“一盘棋”的良好局面。

拆房，如何让群众自愿搬离居住几十年的家？征地，田地里的粮食是群众的“心头肉”，怎样沟通交流？迁坟，许多坟墓是数十年的祖坟，子孙后代的工作怎么做？

难题接踵而至，个别干部产生畏难情绪。“要有敢于斗争的精神、善于斗争的本领，挑最重的担子、啃最硬的骨头，把小事办好、把大事办成。”王永盛严格要求干部，还鼓励大家，“放手去干，有困难随时找我，难题我兜底。”

说到做到，身体力行。每晚11点前，王永盛的办公室灯火通明。盛夏，他便拿上两把塑料凳，坐在镇政府大院的树下，等待工作组入户回来汇总情况及遇到的问题。镇里干部私下称他为“不用预约的书记”。

啃“硬骨头”，自身要“硬”。王永盛靠前指挥部署，主动放弃休息时间，全力以赴推进征地拆迁。他还把每个项目、每一个对象户分解细化到每个镇村干部身上，通过“一天一督查、一周一通报”等制度，充分调动镇村干部主观能动性和积极性。

啃“硬骨头”，规矩要“严”。针对极个别不配合、阻挠施工的顽固户，绥安镇将“拔钉清障”与“两违”治理行动有机结合。在漳汕高铁征迁过程中，寨窑村姚某抢建了100多平方米。“停停停，抢搭抢建是违法行为，不仅没有补偿，而且限期内未整改到位将依法予以立案处理。”在镇村综合工作下，姚某自行拆除抢建建筑。

“坚持换位思考，把群众当家人”

征迁工作就像一条纽带，一头连着干部，一头连着群众。想通过这条纽带走到群众心坎里，既需要智慧，也需要毅力。

征迁难的原因之一，是部分群众不了解政策，担心被区别对待。

如何取信于民？征迁开展之初，王永盛带队进村入户宣讲项目建设的重要意义， 发放规划设计图纸和征地公告，收集群众诉求并召开专题会议逐一讨论解决。征迁开始之时，把“公开、公平、公正”作为征迁纪律准则和工作方法，做到一个政策、一个标准、一把尺子、一套人马、一包到底等“五个一”。

“征迁，就要‘刚柔并济’。刚，是依法依规的强原则性；柔，是以人民为中心的为民情怀。”在王永盛看来，征迁工作要以法为据、以情感人、以理服人，硬着头皮、磨破嘴皮、踏破脚皮，换位思考、真心为民、服务到位，不断赢得群众的信任。

打通县城中心“断头路”——民生路，是名副其实的民生工程。征迁自2010年启动，数次中断，遗留不到3亩的弹丸之地。

去年8月，王永盛来到蔡家兄弟的车辆维修工坊，老蔡正在修车。王永盛轻声问：“老蔡，现在方便吗？”老蔡眼皮都不抬地答：“你们回去吧，我是不会签的！”

上门就吃了个闭门羹，王永盛已有思想准备——早些年，蔡家兄弟在中路下的停车场因属“两违”建筑被拆除，心里不痛快，多次上访；加之维修工坊是其主要经济来源，拆迁意味着失业。因此，蔡家兄弟不配合征迁。

“假如你是老蔡，怎样的方案最满意？”王永盛问大家。接着，王永盛给出答案：一是合法合理合规补偿，二是解决就业场地问题，三是打开心结化解矛盾。“要站在群众立场想问题，帮助拆迁户算好‘利益账’‘经济账’。”烈日下，王永盛蹲在老蔡旁边，一遍遍讲解政策、分析利弊。

半小时后，老蔡放下工具，把大家请进屋。“这个维修作坊没有了，就没有收入，你们能想想办法吗？”“这事包在我们身上。”王永盛立即与自然资源、城管等部门联系，并帮助协调一处群众要转让且交通方便的地块供蔡家兄弟购买使用建设修车工坊。在众人惊讶的目光中，蔡家兄弟心满意足地在搬迁协议上签了字。

当年春节，老蔡提着两只自家养的土鸡来到指挥部。“新的工坊位置好、环境好，生意更好，这都多亏了你们。”老蔡紧握王永盛的双手，眼眶红润。如今，历史遗留问题已经妥善解决，民生路障碍的顺利打通，也进一步联通、拓宽了绥安镇的“民生之路”。

征迁过程中，这位乡镇主官常“扮演”不同角色——

乡镇书记化身“售货员”。“鞋没卖完，不搬走。”今年2月，县城房屋征收项目麦市街的最后一户被征迁户，以搬店麻烦、鞋子难卖为由，迟迟不愿签协议。王永盛自掏腰包，给家里人都买了鞋，并动员征收指挥部及全镇干部职工、群众进店买鞋，帮助被征迁户处理完1000多双鞋。

乡镇书记变身“母舅”。在农村，“母舅”也常是家族分家产的“公证人”。林家姐弟分别出地、出资共建3000多平方米的厂房，因财产分配问题闹矛盾，多名征迁干部劝说无果。王永盛主动上门当“母舅”，拉来姐弟两人的“人脉关系网”作为“亲友团”，劝说姐弟二人重视亲情、互相谦让，最后姐弟二人握手言和。

“腾的是眼前空间，谋的是长远发展”

在绥安工业园，宙士新材料的生产车间一派火热。这里每年可产80万套各式球拍类产品，小部分销往国内，大部分销往欧美市场。

而2021年以前，这片土地因征迁遗留、原属企业搁置等情况造成了批而未供，导致土地资源浪费。

面对工业用地“紧缺”和“闲置”的矛盾，如何破局？王永盛认为，突破口在征迁。可征迁遗留已久，项目2010年6月开始征迁；到2021年，还遗留一片三兄弟共有的池塘8亩和管理房2间。

遗留问题，有其根源。三兄弟生活困苦，老二患病残疾，没有房子，住在池塘边上的集装箱里。他们要求，“征迁赔偿金额不少于300万元”。这远远超出了补偿标准，双方始终无法达成一致。

从最棘手的问题抓起。王永盛一边做三兄弟思想工作，一边与民政、住建等部门联系，将困难兄弟纳入特困补助对象，并按照“一户一宅”政策规定，给予老二审批宅基地。最终，三兄弟获得75万元补偿款，30万元社会捐助，建起了新楼房。该地块也顺利交付给宙士新材料，问题迎刃而解。

城市征迁，腾的是眼前空间，谋的是长远发展，改善的是人民生活。

打通“大动脉”。国道324线漳浦城关过境段公路工程是省级重点项目，将进一步完善漳浦县域“五纵四横”路网布局。查岭村三户村民居住在国道外甩项目红线内，一直拒绝签约，造成征迁堵点。划定安置地块供其购买建房、帮助对象户寻找临时过渡房……经过几番斡旋，村民签约腾房。目前，该项目涉及的近万平方米房屋、54座坟墓、555亩土地已全部完成征收，清表交地各项工作进度完成100%。

助力“上好学”。漳浦一中校内一处600多平方米的建筑，是县城房屋征收项目的历史遗留问题，也是多年来干部群众共同的“心病”，一直困扰着学校建设工作顺利推进。见老人难以突破，多次入户工作做不通，王永盛转变思路，向老人的儿子做工作，“把独自居住危房的年迈父母接去你那三层别墅居住，大家都会夸你有孝心。”王永盛耐心劝说。最终，征迁任务顺利完成。

做好“水文章”。污水处理厂扩建工程是有效处理县城区生活污水、保障鹿溪流域水质提升的“关键一环”。征迁项目中，胡家兄妹因0.8亩土地权属有纠纷，导致无法签约。王永盛上门动员，动之以情、晓之以理，最终两兄妹协商同意土地权属平分，成功签约。

现今，县城建成区已拓展到22平方公里，各类配套设施不断满足人民群众生活生产需要。绥安镇乘着东风、拼搏奋进，正呈现出一幅幅更加绚丽的发展图景，迸发出全方位高质量发展的勃勃生机。（闽南日报记者 廖瑜婷）