龙海坚持“以亩均论英雄” 盘活闲置低效用地

土地是支撑经济社会高质量发展的重要保障，高质量发展对土地利用效率提出了更高要求。

曾经，漳州龙海各乡镇在原有产业基础上自行发展，导致园区星罗棋布，“工业不成带，产业不成片”，小旧企业多、铁皮厂房多、低效用地多。

随着产业规模的拓展和城市化的推进，龙海的产业用地日益紧张。一边是工业用地低效，一边是项目用地紧张。为破解这一矛盾，龙海坚持“以亩均论英雄”，大力开展“清三低、破五未”行动（即清理“规上低效益、规下低产出、用地多贡献低”的企业和“签约未开工、开工未竣工、竣工未投产、投产未达产、达产未上规”的项目），谋划引进工业园区，全力盘活闲置低效土地资源，在提高土地利用率的同时，倒逼产业转型升级，强化产业链协助，实现“左右楼就是上下游”“产业园就是产业链”。

2021年以来，龙海区共盘活批而未供土地5105亩、闲置土地1515亩。

盘活闲置 让“寸土生寸金”

“‘拎包入厂’，一搬过来安装好设备，马上就投入生产，太方便了。”近日，博程（福建）新材料有限公司总经理陈新华，把厂房搬到了龙海万洋众创城一期。

作为一家制造业集聚平台运营商和中小企业集群服务商，万洋选址龙海区浮宫镇投资建设园区，以“按需定制、分层产权”的方式，吸引了大批企业购买、定制厂房。

万洋众创城一期所在地，是原南溪湾创业园邻里中心闲置配套用地，批而未供，亩均产值和产能为零。

近几年，随着入驻龙海的企业日渐增多，用地不足的矛盾日益显现。缘此，龙海加大闲置用地清理力度，加快供而未建工业用地收回再招商。万洋众创城，就是龙海引进第三方社会资本建设运营产业园区、盘活低效用地的案例。

“在招商过程中，万洋众创城多维度考核入园企业。”龙海万洋众创城科技有限公司运营负责人庄慧勇表示，园区一方面注重产业链招商，重点招引能与本地企业实现上下游产业链配套的企业，另一方面招引的企业亩均税收要达到25万元以上，且满足高端化、智能化、绿色化等标准。

目前，万洋众创城（含一、三期）招引企业150家，其中，规模以上企业28家，该批企业投产后预计可以新增产值42亿元，预估年均税收1亿元。

工业上楼，让企业更上一层楼

“腾笼换鸟” 旧巢引来新凤

驱车行驶在龙海东园镇璟沃产业园，一幢幢多层标准厂房排列整齐，园区内二期改造提升项目正加紧施工中。

璟沃产业园的前身是漳州西华工业有限公司，建筑密度低，产业层次低端。作为东园镇“腾笼换鸟”引进的首批企业之一，深圳前海璟沃投资发展有限公司采用“零地增资、空间换地”方式，对原漳州西华工业有限公司的17栋单层厂房进行拆除重建、改造提升，建成集产业、办公、研发及生活配套于一体的创新型休闲食品综合产业园区。产业园现占地240余亩，容积率从0.33提升至2.8，进一步提升土地亩均产值和税收。

建成后，璟沃产业园陆续吸引企业入驻。“企业从工业密集的乡镇，搬到配套齐全、上下游渠道畅通的园区，既可减少费用，亦有利于自身发展。”一开始，多诚食品有限公司总经理陈道成选择租下璟沃产业园16号厂房，新增生产线生产熊掌蛋糕、蜂蜜小蛋糕等新产品。时隔一年，他又租下17号厂房。目前，这两栋厂房均处于满负荷生产状态。

截至目前，璟沃产业园已入驻休闲食品企业26家，年产值超过8亿元，孵化出规模以上工业企业11家。全部改造后，园区将新增标准化产业用房33万平方米，总建筑面积达到48万平方米，可引入100家企业。

在龙海，类似这样“腾笼换鸟”的例子不胜枚举。龙海区鼓励采取整体收购、租用结合、双方合作等方式，“腾笼换鸟”推动闲置土地和厂房向优质企业转移，全力盘活闲置低效土地资源，实现“增资增效不增地”。

2021年以来，龙海实施低效用地盘活项目11个，总投资14.7亿元，用地面积429亩，建筑面积48万平方米。

向天要地 打造空中厂房

为解决工业用地紧张问题，龙海还积极探索“零地增资、工业上楼”，鼓励企业利用旧厂房改造提升建设多层厂房，向天要地，提高工业用地容积率，促进土地节约集约利用。

好运来（福建）食品有限公司是一家集科研、开发、制造、销售于一体的民营企业，主要生产华夫饼、法式软面包、蛋糕等烘焙类产品。随着企业不断发展壮大，原有的单层厂房无法满足企业发展需求。

在节约经济成本的前提下，好运来申请对原有的老旧厂房进行分期改造升级。一期项目将原有的草坪改造成一栋4层高的厂房，已于去年11月底验收投产；二期项目把3000平方米的单层铁皮房改造成一栋5层楼高的厂房，净增厂房面积1.2万平方米，预计于今年10月份投入使用。

“得益于厂房升级，企业有了更大的空间来研发和生产新品。”好运来（福建）食品有限公司董事长蔡腾跃表示，还将对三期厂房进行改造升级，全部建成后，厂房面积可达5万平方米，年产值预计可达8亿元。

2021年以来，龙海区实施改造提升项目63个，总投资66亿元，用地面积1998亩，建筑面积238万平方米。（记者 刘婧 通讯员 蓝毅辉 杨伟强）