漳州市政协2013年视察调研工作综述

2013年，市政协紧紧围绕漳州经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的问题，深入开展视察调研，认真体察市情，细致反映民意，共完成各类视察调研24次，向市委市政府提交建议案5份，为党政科学决策提供了重要的参考依据。

融入大局，助推富美漳州建设

一年来，市政协坚持围绕中心、服务大局，紧扣主题主线深入调查研究、协商建言，力争做到调研一个课题，破解一个难题，推动一项工作，积极助推富美漳州建设。

为加快转变发展方式深入建言。一年来，市政协先后组织委员围绕发展海洋经济、加强水土保持、推广节能型材料、创新投融资体制、推动中心城区“退二进三”、漳台服务业合作对接等课题进行深入调研视察，为实现集约发展、绿色发展、循环发展提出一系列建设性前瞻性建议。为贯彻落实市委、市政府关于建设海洋经济强市的战略部署，去年7—8月，市政协成立调研组深入龙海、漳浦、云霄、诏安、东山等沿海5个县（市），实地察看海洋经济发展情况，听取当地政府工作情况介绍，并与有关部门负责人进行座谈，最终形成《关于加快漳州海洋经济发展的几点建议》，从如何找准突破口、抓住着力点、凝聚拉动力，以加快推动海洋经济发展提出了多条建议。该调研建议案得到了市委主要领导的重视，要求有关部门“在工作中应当考虑政协的建议，进一步推动漳州海洋经济发展和海洋资源保护”。

为发展壮大民营经济凝心聚力。在组织开展政协委员和异地漳州商会大走访活动的同时，市政协还从加大信贷扶持、支持新三板挂牌、关爱企业家身心健康等方面，积极呼吁扶持中小企业发展。“关注漳州企业家身心健康问题”是去年市政协的重点调研课题之一。在深入走访调研的基础上，市政协形成了《关于关注漳州企业家身心健康问题的建议》，推动政府更加关心关注企业家身心健康，做好企业家健康防护工作。此外，市政协还举办了企业家身心健康知识讲座，有力推动了民企与企业家的共同成长。

情系民生，关注社会事业发展

民生连着民心，民心凝聚民力。市政协始终坚持以改善民生为重要使命，高度重视群众反映强烈的社会热点难点问题，积极推进以民生为重点的各项社会事业建设。

一年来，市政协围绕市区中小学布局、三湘江整治、停车楼建设、多层住宅加装电梯、国道319市区段改线、万达广场建设过街天桥等问题，开展一系列视察监督活动，有力推进了民生工程顺利实施。

教育是最大的民生。围绕办好人民满意的教育事业，去年5月，市政协与市纪委联合开展对“创建中职园区、优化市区教育资源配置的建议”这一重点提案进行现场督办，通过听取汇报、现场督查、督促部门落实责任制、建立向政协和纪委反馈提案办理情况制度等方式，联合推动市区中小学校的合理布局和优质教育资源的公平分配。

去年10月，市政协再次就如何“优化市区中小学校布局，解决上学难”问题组成了调研组，深入市区察看部分中小学校的建设、招生情况以及个别连片开发的房地产楼盘是否配建中小学校等问题，并先后召开4场座谈会，听取市直有关部门、芗城龙文两区政府的工作汇报及部分学生家长的意见，同时就优化学校布局，解决群众“上学难”进行深入协商讨论，形成了《关于优化市区中小学校布局解决上学难的建议》，为优化教育资源配置提出建设性的思路建议。

市政协的调研建议得到了市政府的高度重视。市政府综合政协调研视察及提案建议，及时开展了中职园区前期选址和规划策划工作，制定了中心城区教育设施规划，拟将迁建后的部分中职校址用于举办中小学，促进中职教育跨越发展与改善老城区中、小学办学环境同时研究、同步解决。

创新机制，提高民主监督实效

如何进一步提高政协监督的实效，这是市政协一直在努力探索的工作之一。去年来，市政协联合市纪委开展建立民主监督与纪律监督联动机制调研，创新协商监督机制，把政协民主监督的“柔性监督”与纪检监察纪律监督的“刚性监督”结合起来，有效提高了监督实效。

为推动协商监督机制的建立，市政协在与市纪委充分沟通交流的基础上，又先后召开了民主党派、市直有关部门负责人座谈会，多方听取意见，形成共识，率先在全国探索建立政协与纪委信息共享、联合督办提案、联合检查评议、联合调研协商等一系列联动机制，并形成专题《建议案》报送市委市政府。去年4月，市委印发了由市政协和市纪委联合制定的《关于加强政协民主监督与纪检监察纪律监督协调配合、提高监督成效的意见》，为开展联合监督提供了制度保障。

去年5月，市政协与市纪委组织政协委员、纪委委员联合开展对有关教育重点提案的督办，正是对联动监督工作进行的首次有益的尝试。与此同时，市政协与市纪委还确定了龙海市、南靖县作为开展两种监督联动的试点，为全市开展联动监督积累了有益经验。如南靖县政协、纪委联合开展了对重点项目、重点提案、作风建设的督查检查、明察暗访，并在推进行政审批制度改革、保护县城饮用水质量安全、促进项目资金合理使用等方面取得成效，得到群众和企业的认可；龙海市政协、纪委从群众反映强烈的食品安全、看病难问题入手，对生猪肉食品安全监管溯源信息系统运行情况、基层医疗卫生机构行评建设等开展联合调研督查，有力推动部门落实责任、提升服务、改进工作。在试点县市的带动示范下，其他县区也陆续启动了联动监督工作。

“实践证明，政协民主监督与纪律监督联动，有利于更好地维护党和国家政令畅通、促进党风政风好转、维护群众根本利益，是推进为民利民工作落实的有效监督机制。”市政协领导表示，今后，市政协和纪检监察机关将充分发挥各自职能优势，加强协调配合，大胆探索完善两种监督有效结合的方式方法，形成监督合力，进一步促进作风转变、民生改善和经济发展。

⊙记者 黄妍婷