托管市场乱象丛生 漳州10名教师有偿家教被处分

托管市场巨大，乱象丛生，漳州纪检监察机关将督促各职能部门集中清理整顿

新桥中心小学门口，分布不少托管机构的广告

东南网1月15日讯（海峡都市报记者记者 黄颖 文/图）漳州市纪委、监察局通报，漳州市区6所公办学校10名教师违规办班，或参与有偿家教。这些教师已被处以解聘、调离等处理，6所学校的校长被效能告诫，芗城区教育局被通报批评。

根据漳州市政协委员等的调查数据，去年年初，据不完全统计，仅芗城区校外学生寄托机构就有284家，寄托学生5199人。托管市场巨大，不少机构无证经营，有些教师甚至强迫学生参与，或者在课上不讲重点知识。

漳州市工商局、漳州市教育局等部门表示，涉及问题多，应该多部门联合进行整治。而漳州市纪委、监察局指出，各级纪检监察机关要督促各职能部门，按照属地管理的原则，集中开展清理整顿。

【通报】

芗城区教育局被全市通报批评

根据市民投诉举报，漳州市纪委、监察局对漳州市区15个寄托机构、补课点明察暗访，发现6所公办学校10名教师违规办班，或参与有偿家教。全市教育部门转发了漳州市纪委、监察局《关于部分公办学校教师违规参与有偿家教托管等问题的通报》。

2012年11月，芗城中学玉兰分校教师朱某开办有偿辅导班。她的丈夫，芗城第二实小教师陈某参与辅导。

2008年秋季至2013年10月下旬，南坑中心小学副校长马某以妻子的名义，在学校附近开办托管班。该校代课教师李某违规参与托管班辅导学生。

2011年以来，新桥中心小学副教导韩某的妹妹开办托管班。该校代课教师林某、陈某在托管班有偿辅导学生。

2013年秋季开学初，江滨小学代课教师施某以母亲的名义，开办托管班。2013年10月，江滨小学代课教师蔡某和一社会人员合办托管班。

2013年11月以来，九湖中心小学教师高某，到社会人员黄某开办的托管班有偿辅导学生。

上述教师被处以解聘、调离、降级等处分。6所学校的校长被效能告诫。芗城区教育局被全市通报批评。

【调查】

业内人士透露1/3学生参与托管

记者采访多位老师、家长和业内人士后得知，市区小学里，每个班级大概有1/3的学生参加托管或寄宿，每月费用在300元到1000元不等。

去年年初，漳州市政协委员等做过调查，据不完全统计，仅芗城区校外学生寄托机构就有284家，寄托学生5199人。其中，寄托学生在50人以上的机构有20家，寄托25至50人的有22家。业内人士透露，今年，这些数据应当还在上升，一般情况下，中等规模的寄托机构，一年至少盈利十几万元。

随机走访中，记者在水仙大街附近一所规模较大的托管班看到，百来平方米的单元房内，十几张小桌椅在大厅一字摆开，十几名小学生在写作业，几个年轻女子在旁看护。大厅内侧餐桌上，还放着学生们吃剩的饭菜，大厅墙面上张贴了一张卫生许可证。两个不到十平方米的房间被分成男女寝室，分别放了5张上下铺小床，仅剩可让一人通过的过道，房间窗户密闭。

【措施】

纪检监察机关将督促清理整顿

漳州市工商局注册科相关负责人表示，2010年，漳州市曾出台一份文件《关于加强校外学生寄托机构管理工作的通知》。根据文件要求，“校外学生寄托机构须先在教育部门备案，并取得《民办非企业单位法人登记证书》或《营业执照》、消防行政许可（或备案抽查）以及税务登记证后，方可开展校外学生寄托服务。”自行配餐的寄托机构，还应当取得卫生行政许可。此外，文件还规定，校外学生寄托机构，一般应设在建筑物的三层以下，不得是商店、餐饮、娱乐等营业场所以及工业厂房、地下室、仓储建筑或违章建筑。而目前很多寄托机构，根本无法达到这些要求。

该负责人表示，托管班市场需求大，但目前存在的问题，单靠一个部门无法监管，应该多部门联合进行整治。

漳州市教育局局长周鼎明也表示，托教育局不是执法部门，无法监管到位，应该由多部门一起联合整治。

目前，漳州市纪委、监察局《关于部分公办学校教师违规参与有偿家教托管等问题的通报》中明确指出，各级纪检监察机关要督促各职能部门，按照属地管理的原则，集中开展清理整顿，确保漳州市校外学生托管机构经营和管理合法、安全、有序。

观点PK

教师开办托管班，参与有偿补课，到底是好是坏，社会各界有不同声音。

反方：

加重家长负担 强迫学生参与

记者了解到，此前，曾有家长向教育局反映，孩子因为没上任课老师所办的托管班，受到区别对待，成绩变差。

漳州市教育局监察室李主任认为，教师办托管班或参与有偿补课，最明显的是加重家长负担。教师开办托管班，就会希望有更多的生源，因此可能会去动员学生，甚至强迫学生参加托管班。另外，为了吸引生源，一些教师可能会采取一些手段，例如在课上不认真讲课，而把重点知识放在托管班讲，造成学生为了取得好成绩，不得不上托管班的现象。

正方：

辅导效果好 不应一棒打死

市民胡先生的儿子上小学三年级，寄宿在一家托管班，那里负责午饭，还聘请学校教师辅导作业。胡先生觉得，这样挺好的，请在职教师的效果，比请社会人员要好得多。

市民方女士也认为，如果参与的教师能遵守职业道德，不耍些违背道德的手段，做好学校的本职工作后，也可以参与开办托管班。一是可以满足市场的需求，另外，也能为教师增加收入。而主管部门不必一味打压，应该出台相关政策，采取一些限制手段，降低危害出现的可能，比如说，教师所参与的托管班，不能有其任职学校的学生等。