龙文：“三招”化解外来务工人员欠薪难题

龙文区人社局、公安分局等部门工作人员正在向外来农民工发放被拖欠的工资款

东南网漳州1月27日讯（本网记者 苏益纯 通讯员 吴钦良 陈华俐 林剑伟 文/图）临近春节，农民工讨薪又成为各地社会关注的热点问题。往年这个时候，都会有人以爬高、静坐等方式追讨拖欠工资的新闻见诸报端，不少辛劳了一年的农民工陷入工钱索讨无门的困境。“能帮劳动者要回辛苦钱，我们再苦再累也值得！”近日，龙文区人社局刘杏珠局长说到。

是的，一句朴实的话语道出了那些为了解决劳资纠纷而放弃午休、节假日，经常奋战到深夜的干部的心声。

据刘杏珠局长介绍，在人社、公安、住建、信访等部门的通力协作下，龙文区仅2014年就处理欠薪案件180多件，99%办结，为2500多名务工人员要回应得的劳动报酬近2500万元，有力维护了中心城区社会的安定稳定。

谈到处理欠薪问题的经验做法，刘杏珠局长给我们出了“三招”——联席会议、源头化解、快速处置。

联席会议 多部门形成合力

“真诚感谢龙文区人社局、公安分局等部门，为我们追回了92万元的工资欠款，我们可以安心回家过年了！”14日，重庆永川人李级才高兴的向笔者说道。

原来，2014年11月6日，李级才等7个班组到龙文区人社局反映在2013年2月至2014年4月期间，78名劳动者在龙文区某商业广场工地工作过程中，被南京某装饰公司黄某拖欠工资92万多元。经龙文区人社局调查取证后，向黄某发出《劳动保障监察责令改正通知书》，要求拖欠方黄某到场同李级才等班组劳动者核对确认，支付拖欠的工资，但黄某拒不执行。因此，人社局根据有关法律法规和联席会议制度将案件移交到龙文区公安分局立案侦办。在多部门的通力合作下，拖欠方黄某终于向李级才等78人发放拖欠工资92万元。在发放工资的过程中，又出现案外5个班组反映被黄某拖欠工资23万多元，也在当天一并得到解决，合计解决拖欠工资115万多元。

就像上述案件一样，有些工程层层转包，关系错综复杂，而且工程工期长，劳动者自我保护意识淡薄，没有签订用工合同。有的承包商又不在当地居住，他们不仅用种种借口不到有关部门配合调查，甚至还出现转移资产、携款潜逃等恶意欠薪的行为。面对这种复杂的情况，单靠一个部门显然无法解决问题、保障劳动者的合法权益。为此，龙文区在2012年底专门建立解决企业拖欠工资问题联席会议制度，由区委副书记协调政法委、监察局、信访局、人社局、住建局、公检法等19个单位共同解决欠薪问题，从而形成强大的威慑力和合力。两年多来，联席会议制度在解决企业欠薪方面起到了重要作用，效果明显。

源头化解 将问题化在萌芽

“这两天，我还要到开发商那里跑一下，跟踪落实他们承诺发放的拖欠款有没有到位。”12日，龙文区人社局分管劳资纠纷案件的罗辉副局长用沙哑的声音说道。

当笔者询问罗辉副局长的喉咙是否是因为经常和劳资纠纷双方沟通而出问题时，他笑道：“没事的，老毛病。只是平时话太多，喉咙超负荷运转造成的。哪天干不了这活了，这职业病自然会好的。”

据罗辉介绍，他们在日常巡查中发现，龙文某物流城工地摊子大，开发商在拨付工程款常常不足与滞后，总包施工单位是某建筑有限公司，下属分包单位众多，欠薪隐患大。因此，他们将该项目列为重点关注单位，加强监管。前不久，他们发现该项目有出现拖欠工人工资的苗头，立即提早介入，采取适当的措施督促项目业主筹措资金。目前，项目业主已承诺在1月23日前筹措到位。

“这几年，龙文区建设项目多，容易引发欠薪事件。我们将信访问题较多的欠薪事件列入人大监督的重要内容，充分发挥人大的监督作用，督促有关部门加强事前介入，从源头上化解问题。”龙文区人大信访办主任陈维忠介绍，“目前，龙文区已经形成日常监管、专项检查、季度巡查、年终综合督查的源头化解机制。有关部门还充分发挥职能作用，通过约谈、警示、写承诺书的形式将问题化解在萌芽状态。”

快速处置 不留下任何尾巴

去年中秋前，龙文区某项目拖欠80多名工人工资100多万元，导致工人集体到龙文区信访部门寻求帮助。事件发生后，龙文区有关部门快速反应，立即启动应急预案，全力帮助工人解决问题。

“那天，我们在现场耐心地和工人整整沟通了一天，终于将事态缓和下来。但是我们并没有拖延，立即采取各种措施督促施工单位先行垫资将拖欠的工资一一支付给工人。事不过夜，那天忙完已是深夜1点多钟了。第二天，我们没有休息，和有关部门督促小包工头将工资款返还给垫资的施工单位，不留下任何尾巴。”罗辉说。

目前，龙文区已经建立起快速联合行动、无缝连接查处等快速反应机制。其中，建设部门对因工程转包、违法发包等问题引发的欠薪问题，按有关规定追究施工单位、项目经理及有关责任人员的责任；人社部门对能维持生产经营，有偿付能力的企业，责令企业及时足额支付，对恶意欠薪企业，按有关规定进行严肃处罚，情节严重的，报请当地政府责令停业整顿或关闭，直至吊销其营业执照；公安部门则及时介入，对存在转移资产、处分财产、携款潜逃等嫌疑的恶意欠薪行为，及时会同检察院、法院，实施刑事追究；检察院依法及时做好此类案件的立案监督、审查批捕、审查起诉等工作；法院建立企业欠薪立案、审理、执行三个环节的绿色通道，及时运用诉前财产保全等措施，控制企业的资产，依法优先保障工人工资的支付。