平和县发挥人大监督作用 绘就生态产业双赢图景

闽南丘陵的层峦叠嶂间，平和县曾以漫山遍野的蜜柚园闻名遐迩。然而，长期单一的种植模式也带来了土壤肥力下降、水资源环境压力增大等生态难题。面对挑战，平和县人大常委会以监督为抓手，聚焦退果还林还耕这一“生态工程”与“民生工程”，用依法履职的“温度”与“力度”，推动绿色发展理念落地生根。霞寨镇西安村退果还耕地示范片与国强乡“花溪梦田”退果还耕发展农文旅产业示范片的成功实践，正是在人大监督指导下，“点上突破、面上开花”的生动写照，一幅“水清、岸绿、果优、民富、文旅兴”的崭新图景正徐徐展开。

一线督查“把脉问诊”，织密责任网与示范引领网。“退果不是‘一退了之’，关键要让群众明白‘为什么退、退了怎么发展’。”在平和县南胜镇的一处刚退果待耕的田园，县人大常委会主任朱新丰带领督查组与镇村干部站在田边，一边察看整地情况，一边与干部交流。这是该县人大常委会推动退果还林还耕工作的一个缩影。

为确保工作落地，平和县人大常委会迅速成立专项督查组，深入乡镇、村组，通过现场察看、调阅台账、座谈交流等形式，“解剖麻雀”式梳理问题。截至今年9月，已开展12场次实地调研，召开8次座谈会，形成《退果还林还耕工作督查情况报告》，向县政府提出8条针对性建议。

“我们不仅要查进度，更要查群众的真实意愿。”在霞寨镇西安村退果还耕地示范片，督查组与村两委、果农代表共同探讨，引导该村依托现有基础，推广稻蛙菜轮作模式，并建立了“退果—改种——管护”全流程技术指导机制，确保“退得下、还得好、能增收”。这一示范片如今已成为周边村庄学习的样板，带动了土地效益的显著提升。与此同时，国强乡“花溪梦田”退果还耕发展农文旅产业示范片的建设，则是人大常委会引导产业融合发展的又一亮点。平和县人大常委会多次组织专题调研，听取文旅、农业等部门及专家意见，指导国强乡充分挖掘当地生态资源和文化底蕴，将退耕地打造成集生态观光、农事体验、文化传承于一体的乡村旅游目的地。人大代表们积极建言献策，推动完善配套设施，如今“花溪梦田”已初见成效，成为农文旅融合发展的典范，为其他乡镇探索多元发展路径提供了宝贵经验。

“退果还林还耕是‘一把手’工程，必须压实责任。”督查组在多次调研中强调，要建立“县乡联动、部门协同”的联合工作机制，对进度滞后的乡镇实行预警；要精准对接果农需求，特别要关注像西安村、“花溪梦田”这样的示范点建设，及时总结推广其成功经验，让群众“退得放心、种得安心”；更要加强宣传引导，用“算好生态账、经济账”的方式，让“绿水青山就是金山银山”的理念入脑入心。

水清岸绿，水环境质量持续向好。“以前这溪里的水浑浊得很，现在能看到小鱼了！”站在山格镇高际溪岸边，村民李大爷指着清澈的溪流笑着说。这不仅是山格镇的变化，更是全县水环境改善、断面水质持续达标的一个缩影。2025年以来，平和县2个国控断面水质类别稳定，其中长乐葵山断面始终保持Ⅱ类标准，洪濑汤坑桥断面维持Ⅲ类，水环境质量“稳中有进”。9个省控断面中，5个水质提升至Ⅱ类，水质提升背后，是县人大常委会持续推动生态治理的成效。“我们不仅要‘保’住现有水质，更要‘治’好潜在风险。”督查组督促相关部门制定专项整治方案，通过控源截污、生态修复等措施，确保水质回升。小流域和乡镇断面同样传来捷报：6个小流域断面中，5个水质提升。

“退”出生态空间，“还”来绿色未来与产业升级。“这100多亩低产柚园退了，明年就种油茶和中草药，既能保收益，还能护生态。”在坂仔镇，果农陈大叔指着连片的退耕地块说。截至9月8日，平和县已完成退果还林8.5万亩，占年度任务的85%；退果还耕完成2.1万亩，占年度任务的71%。“退果还林还耕”工作正按计划稳步推进。 “‘退’的是低效果园，‘还’的是生态红利。”县人大常委会朱主任在调研时强调，退果还耕还林不仅要“退得下”，更要“还得好”。为此，人大常委会推动县政府建立“退果—改种——管护”长效机制，引导果农发展林下经济、反季节蔬菜等特色产业，确保“退果不减收、还耕还林更增收”。其中，霞寨镇西安村示范片通过引入高优蔬菜和科学管理，亩均年收入预计增加1000元以上，为传统果园转型提供了新路径。目前，小溪、南胜等5个乡镇已提前完成还林还耕时序进度，预计年底前，全县可全面完成任务。

从“增产不增收”到“质优价稳”，平和蜜柚“钱景”渐明。“今年的蜜柚甜、品相好，价格平稳！”在小溪镇蜜柚批发市场，果农王大姐正忙着打包新摘的蜜柚。谁能想到，就在一年前，平和蜜柚还因产能过剩陷入“1元以下/斤”的低价困境，部分果农甚至“增产不增收”。“要让蜜柚‘老树发新芽’，必须从‘规模’转向‘品质’”，平和县人大常委会在持续监督生态果园建设的过程中多次强调。推动政府出台“两减”措施——减少低产低效柚园面积，减少化肥使用，推广有机肥替代化肥技术，推进生态果园建设。今年，全县蜜柚虽因面积减少但单产增加，但通过提质增效，平均收购价稳中有升，亩产收入较去年增长15%。“种好柚、卖好价”的良性循环逐步形成。而国强乡“花溪梦田”示范片则通过“退果+文旅”模式，带动周边餐饮、住宿、农产品销售等相关产业发展，为村民提供了更多就业岗位，实现了生态效益与经济效益的有机统一。

从“生态账本”到“民生账本”，人大监督引领和谐共生。从霞寨镇西安村的生态经济转型，到国强乡“花溪梦田”的农文旅融合发展，平和县人大常委会以监督之力推动退果还林还耕走深走实。如今，行走在平和的山间田野，昔日的蜜柚园正焕发生机，清澈的溪流映照着蓝天白云，群众的笑容里写满了对绿色未来的期待。这场在平和县委领导下、县政府各级各部门努力下、群众共同参与、人大监督推动的“绿色革命”，正书写着人与自然和谐共生的新篇章，也为其他地区的生态治理与产业升级提供了可借鉴的“平和经验”。（黄良仕）