漳州打造全省首个市级生态环境损害赔偿补植复绿基地

生态环境损害替代性赔偿建设项目

日前，在位于龙海林下国有林场的漳州市生态环境损害赔偿补植复绿基地（以下简称“基地”），来自古雷开发区的某企业负责人参与了新造碳汇林的施工。“看着树苗扎下根，总算把欠的生态账还上了。”此前，该企业因排放稀释污水造成生态环境损害，经专家评估，修复费用为3000元。经磋商，该笔资金被用于4亩低产低效林的重新造林工程。

该基地是全省首个市级生态环境损害赔偿补植复绿基地，由龙海林下国有林场与漳州市生态环境局、市林业局、市检察院于2021年12月共同设立。基地集生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接、司法修复、法治宣传等功能于一体，以生态产品价值实现为导向，引导行政、刑事及公益诉讼案件中的生态环境损害赔偿资金定向用于生态建设项目，并探索基于项目产生的碳汇增量进行市场交易或抵扣赔偿，形成“修复—增值—反哺”的良性循环，实现生态效益、经济效益与社会价值的统一。

对于赔偿义务人而言，一般的生态环境损害赔偿补植复绿项目多为造林或抚育，而基地提供的项目更加丰富，生态价值实现途径也更多样。在《漳州市生态环境损害赔偿生态产品价值实现预算表》中，列有新造碳汇林、营林抚育、生态林改造提升、生态园绿化四个类别共计10个选项，输入金额即可显示对应的建设规模及生态服务价值。

“生态园绿化是基地的特色类别。我们依托400多亩的圆山林下生态园，增设了林木认植认养、绿篱养护、草坪养护等选项。”龙海林下国有林场副场长卢敏勇表示，这些选项可将资金导入园区的养护与提升工程，进一步拓展生态园的社会服务功能。

基地的设立为赔偿义务人提供了多样化履行方式，也为我市探索“绿碳”生态产品价值评估与转化开辟了新路径。基地遵循规范化、科学化的生态环境损害赔偿流程，包括损害认定、价值评估、达成协议、制定实施修复方案、项目验收等环节。在“赔偿＋价值实现”机制下，推动赔偿资金精准投向具备“自我造血”功能的生态价值转化项目。

“将赔偿资金与林场生态规划相结合，能实现‘汇小钱、办大事’的修复效果。”市生态环境局法规综合科工程师梁晖表示，基地通过异地补植复绿、碳汇交易等多种方式，实现了赔偿方式多样化与修复实效化的统一。截至目前，基地已对接10个县（区）生态环境局，办理生态损害赔偿补植复绿案件64起，涉及赔偿资金25.0577万元，完成造林绿化406亩，修复生态系统服务功能价值达267.4444万元。

为推动生态环境损害赔偿工作“有章可循、有力可推”，我市已逐步构建完善的保障体系。2024年，编制相关建设方案，制定赔偿标准；2025年，三部门联合印发通知，明确资金整合、项目实施、协同创新等重点任务及相关保障措施。

卢敏勇表示，基地下一步将积极推进碳汇产品交易、林下经济产品开发和研学活动等，推动生态环境损害赔偿后的生态产品价值实现最大化，确保生态环境损害赔偿机制取得最优的生态修复成效。（记者　蔡楠楠　通讯员　吴美月　文／图）