漳州政法，直面“少年的烦恼”

初冬的阳光洒满平和县的小村庄，13岁的小铭（化名）攥着奖状，早早在家门口的石阶上翘首以盼：“姐姐今天要来，我要把奖状给她们看！”

谁能想到，眼前这位盼着与网格员分享喜事的少年，曾因亲情缺位而筑起“心墙”。

在漳州，不少像小铭一样的青少年曾在学业压力、亲子矛盾、亲情缺失等困难中迷茫。更令人揪心的是，潜藏在暗处的阴霾——部分未成年人甚至面临难以言说的人身侵害风险。这些成长路上的困境与挣扎，既牵动着每个家庭的神经，也考验着城市治理的温度与精度。

如何让脆弱的心灵得到精准呵护？如何为身处险境的孩子筑牢防线？面对这些痛点与难点，漳州市委政法委牵头联动多方力量，构建起“热线24小时守望、校园‘懂心’守护者、门诊有温暖港湾、制度全方位防护”的全链条守护网。走出“应急有速度、预防有深度、治愈有温度、保护有力度”的护航新路径，这份扎根民生的实践，让市委政法委获评“2022-2023年度全国平安医院建设表现突出集体”。

校地共建“预防哨”

多维赋能基层，守住成长源头

小铭的童年比同龄人沉重许多。父母离异，父亲长期住院治疗，他只能与爷爷奶奶相依为命。

为走进小铭内心，漳州城市职业学院副教授林冰带领“铃子心理”社会志愿团队及网格员多次登门。起初，无论是聊村里趣事还是学校生活，小铭要么闭口不答，要么眼神躲闪。

一次集体活动中，网格员小陈正安抚闹情绪的小朋友，转头发现小铭不见了。四处寻找后，才在桌子底下找到抹眼泪的他。小陈立刻蹲下身，轻轻拍着他的肩膀说：“如果你觉得被忽略，主动拍拍我的肩膀，我就知道你需要我啦。”从那以后，小铭渐渐愿意主动敞开心扉。一次次的陪伴与疏导，让小铭脸上的笑容也渐渐多了起来。

走进孩子内心，靠的不仅是陪伴，更是专业的心理干预技巧。为破解“基层心理服务缺人、缺专业”痛点。2023年2月，市委政法委牵头，与漳州城市职业学院共建社会治理心理健康服务培训基地，将高校的专业资源“下沉”到乡村、社区，为基层工作人员提供系统培训，让“懂心理”的守护力量触达需要的角落。同年2至3月，“铃子心理”社会志愿团队面向社会招募具有专业资质志愿者，组建起31人的专业队伍。开展基层网格员培训，从心理咨询理论到实操技巧，全方位提升服务能力。

进入青春期后，“铃子心理”团队对小铭更加牵挂。林冰介绍，留守儿童因缺乏陪伴，易产生自卑、孤单无助等心理，部分孩子还可能早恋、厌学甚至误入歧途。针对小铭的安全感缺失问题，团队一方面指导网格员通过正向鼓励帮他重建自信，另一方面为其爷爷奶奶讲解青春期孩子心理特征，传授隔代沟通技巧，解开老人的教养困惑。

“未成年人心理健康需要家校社协同发力。”在漳州城市职业学院心理健康教育专业带头人苏娟娟看来，基地的核心作用就是搭建联动平台。依托高校优势，该校教师教育学院组建了“心葵”师生服务队伍和“家育户晓”家庭教育团队，他们以心理培训、教育教学研讨等多元化赋能活动，覆盖教师、妇联工作人员、残联志愿者等群体，提升我市基层队伍的心理服务素养，锻造出一支“懂心理、善沟通、有温度”的守护军团。截至目前，“心葵”团队已为近8000人制定心理干预方案。

多方联动“生命线”

热线30分钟竞速，守护危急时刻

“活着是为了什么？”深夜，一通夹杂着呼啸车流声的来电，打破漳州市第四医院12356心理援助热线接线室的宁静。接线员的神经瞬间紧绷——电话背景里的车流声清晰可辨，少年的声音听起来低沉绝望。

“您不需要马上就坚强起来，脆弱在我这里是安全的，也是被接纳的。”接线员当即进行危机干预。就在沟通出现转机，少年模糊说出所在户外地址的关键信息时，电话突然被挂断。

接线员一边火速上报情况申请联动110警方支援，一边持续回拨电话、每隔几分钟发送一条安抚短信：“我一直在等你的电话，我们一起想办法，别让自己留下遗憾。”

这一高效响应，源于市委政法委牵头建立的“热线+公安+医院”快速响应闭环机制：信息实时互通、处置无缝衔接，警方同步定位搜救，医院预留急诊资源，确保“专业干预不脱节、应急救援不延时”。

市公安局情报指挥中心接到信息后，迅速根据“少年、家庭矛盾、疑似市区某大桥”等线索划定搜救范围，指令就近民警火速出发。15分钟后，终于发现了少年，并及时引导其离开危险区域。当少年的父亲匆匆赶到并紧紧抱住儿子时，这场牵动人心的生死救援，在多方联动中画上圆满句号。

这条守护生命的热线，早已在市委政法委的持续推动下完成多次升级迭代。2018年，在市委政法委协调推动下，市第四医院开通全市首条公益性24小时心理援助热线；2023年9月，市委政法委牵头整合资源，将热线升级为短号968995，拓宽服务触达范围；2025年3月28日，响应国家部署，热线正式并入12356全国统一平台，实现资源整合与服务标准化双重升级。

热线打通了“求助通道”，医院则筑牢了“治愈港湾”。在市第四医院600平方米的“心灵港湾”里，温馨的布置、柔软的沙发、摆满微型玩具的沙盘室，让这里更像一个“暖心游戏室”，悄然消融着孩子们对“就医”的抵触情绪。

“我们打造了‘线上求助—线下转接—专业诊疗’的全链条服务。”市第四医院相关负责人介绍，依托市委政法委的统筹协调，医院持续强化“热线服务+医院支撑”联动，将热线的应急干预与医院的专业诊疗无缝衔接，形成闭环服务体系，让有需要的家庭高效获得专业诊疗。

制度织密“防护网”

强制报告亮剑，阻断侵害风险

“通过强制报告及时阻断侵害，也改变了她的命运。”某医院妇产科医生李梅（化名）至今难忘接诊13岁怀孕少女的场景——这个因被性侵导致怀孕引产的少女，最终通过“未成年人医疗数据法律监督模型”触发预警，让犯罪分子绳之以法。这起案件，正是漳州自推行强制报告制度以来“利刃斩魔爪”的生动写照。

时间追溯到2023年5月，市委政法委调研未成年人司法保护工作。一场座谈会，揭开未成年人保护的“隐痛”：有的侵害行为持续数年才被发现，受害者留下终身心理创伤；有的部门间线索传递不畅，错失最佳干预时机；有的责任主体不知“该报谁、怎么报”，导致线索石沉大海。

强制报告制度涉及九个部门，却无明确牵头单位。面对治理真空，市委政法委主动补位。经过两个月密集调研与多部门磋商，2023年7月6日，《漳州市关于落实侵害未成年人案件强制报告制度工作的实施方案》正式印发。推动强制报告制度从“纸面规定”迈向“实践行动”，为未成年人保护按下“加速键”。

“强制报告不是简单的‘上报线索’，而是要构建一套‘有人报、方便报、必须报’的闭环体系。”市委政法委相关负责人介绍，方案构建起“三张网”闭环体系——责任网将学校、医院、宾馆等主体责任转化为“明确清单”，梳理出“未成年人意外怀孕”“疑似性侵、猥亵”等应当报告情形；渠道网在“平安漳州e家”平台开通强制报告专区，实现“一键上报、实时流转”；监督网建立“每案必查”机制，将制度纳入平安建设工作责任书内容，倒逼责任落实。

如今，一道道“防护网”让守护更及时、更精准。卫健系统成为“前哨阵地”，方案印发后，市、县两级迅速部署，推动“强制报告”信息平台从“一家医疗机构试点”向“全市卫健系统全覆盖”跨越。校园保护筑牢“安全防线”，“青春护航信箱”机制在全市中小学、职校线上线下同步运行，同时在“青春漳州”微信公众号开通线上信箱，把“救助站”安放到在校未成年人身边。市检察院发挥校园安全专员队伍的履职优势，将强制报告制度有机融入“青春护航信箱”机制，确保强制报告制度有相应的触角延伸，更有效地第一时间发现线索。

强制报告的理念更从“法定责任”向“社会共识”延伸。漳州将强制报告覆盖范围拓展到新业态服务场所，强化对密室逃脱、剧本娱乐、电竞酒店、私人（共享）影院等新业态场所的巡查、宣贯工作，推动经营者成为随处可见的“保护哨”。

而今，强制报告制度在漳州已施行两年多，其效力正在逐步显现，成为及时发现和打击侵害未成年人犯罪，维护未成年人合法权益的有效举措和重要手段。

从心理疏导到危机干预，从专业诊疗到制度兜底，市委政法委始终站在未成年人保护的前沿，以“时时放心不下”的责任感，牵头联动各方力量，把分散的守护资源凝聚成同心同向的合力，构建起覆盖“预防、干预、治愈、保护”的全链条、立体化未成年人保护网。（漳州融媒记者 王琳雅 通讯员 吴维 吴哲涵）