全国两会期间 人大代表为基层治理“漳州样本”“代言”

近日，央视社会与法频道全国两会专题节目《我建议》播出了《让群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”》专题报道，聚焦漳州市在高质量推进综治中心规范化建设方面的先行探索与生动实践，引发社会广泛关注。

2025年3月，中央政法委在福建召开推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会，会议要求以县级综治中心规范化建设为重点，把全国县级综治中心运行起来，确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办。会议期间，与会代表现场观摩了龙海区综治中心运行情况。此次报道便以全国人大代表吴金笔深入观摩点开展专题调研为切入点，展现了漳州综治中心规范化建设所取得的成效。

近年来，龙海区综治中心整合16个部门资源，以“常驻+轮驻+随驻”模式搭建实体平台，通过制定中心统一服务清单，建立综治中心接待受理、登记流转、调处化解三方面工作规程，并引入纪委监委监督，推行“法院+公安+司法+保险”四方联动机制，实现纠纷法治化闭环处置。针对龙海食品企业多、司法需求高的特点，该地还创设了全省首个归口审理涉食品产业案件的专业法庭，成立“金牌调解工作室”，前置开展帮扶救助，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

节目通过龙海综治中心的典型做法，进一步展示了漳州综治中心在联动调解、心理咨询以及数智赋能等方面的创新机制。“平安漳州e家”平台和“96111”矛调热线成为其中的亮点。

吴金笔在节目中指出，当前基层治理体系仍存在诸多短板，一个矛盾往往涉及多个方面，跨部门协同的梗阻尚未完全打通，村级综治中心在面对专业性较强的问题时，常常感到力不从心，这些问题制约了基层治理效能的发挥。

而“平安漳州e家”平台的出现，有效破解了这一难题。该平台于2022年上线，作为智能化社会治理的重要载体，它横向联通法院、公安、司法、人社等12个重点部门业务系统，纵向贯穿市县乡村四级综治中心，打破部门之间的信息壁垒，实现跨层级、跨部门整体智治。“96111”则是漳州于2024年12月开通的全国首条调解服务专项热线。这条热线依托“平安漳州e家”平台的全贯通优势，为群众提供24小时全天候的矛盾纠纷调解服务。截至2025年12月，热线累计接听群众来电19227通，受理工单15184件，其中，转派县区工单办结率达99.87%，24小时接办率达到96.98%。

吴金笔认为，通过这一平台，过去部门“各管一段”、群众反复跑腿的问题得到有效解决，群众诉求得以“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，平台“非常值得借鉴推广”。

基于在漳州的调研成果，全国两会期间，吴金笔提交了《关于加快基层综治中心规范化建设步伐，把制度优势转化为治理效能的建议》。他希望通过这一建议，能够推动全国基层综治中心规范化建设加速推进，进一步提高基层治理水平，切实增强群众获得感、幸福感和安全感。（漳州融媒记者 林依妮 通讯员 吴恺 庄雪萍）