华安：区镇“一家亲” 矛盾“一起解”

“开发区那边有突发情况，赶紧过来！”电话那头声音急促。这边“区镇合一”综治中心的工作人员挂断电话，华安经济开发区、丰山镇就各派一拨人一同赶往现场。

这是华安经济开发区与丰山镇推行“区镇合一”综治中心后的常态。只要一个电话，区、镇两拨综治力量不再分头行动，而是同步出发、一起到场。用丰山镇党委副书记、政法委员许艺军的话说：“现在就是一家人了，事情来了大家一起解决。”

过去，开发区和丰山镇各有各的综治力量，各管各的事。开发区服务企业，丰山镇负责村居，遇到交叉问题，往往要先沟通再协调，效率不高。为提高效率，华安县投入63万元，建成871平方米的“区镇合一”综治中心，两拨人搬到了一起办公，于2024年6月正式开始“区镇合一”治理。

中心设有引导受理、多元化解、指挥调度等三大功能区和服务窗口、法律服务、调解指挥调度功能室，配套枫桥园区、和谐征迁办、安薪调解等模块。更重要的是力量整合：司法所、派出所、营商110等5个部门和社会组织常驻；人社、工会、妇联等部门和群团组织轮驻；巡回法官、法学咨询专家、金牌调解团队按需随驻。物理上的“合”带来了心理上的“融”。许艺军说：“以前涉及区镇的问题要两头对接，来回沟通。现在坐在一起，当场就能分好工。”

中心制定了统一的工作规范，包括考勤、调度、考核等。每周例会沟通协调跨部门问题，信息互通，小问题当场就能解决。值班人员轮流来，确保随时有人接待群众。

遇到具体问题，中心实行“分类处置”：村民纠纷以丰山镇为主、开发区配合；涉企问题以开发区为主、丰山镇配合。有主有辅相互配合，避免推诿影响效率。

随着开发区北部片区开发，开荒产生的泥沙、杂草被雨水冲进玉康排洪渠，渠道淤积严重。恰逢一场连续强降雨来袭，雨水倒灌进下游村庄。村民房屋进水，水深漫到膝盖，农田被淹。二三十名村民情绪激动，冲进开发区管委会要说法。

消息传到综治中心。中心迅速响应，开发区、丰山镇两拨人一同赶到现场，先把村民请到中心坐下来：“大家别急，我们一定想办法。”一边安抚，一边记录诉求。

大家坐下来共同商议解决办法，开发区请专业人员现场勘查，提出清淤方案，丰山镇则入户做群众工作。要彻底清理淤堵的泥沙杂草，需要地方临时堆放，涉及部分村民的地。工作人员耐心劝说：“这次淹成这样，渠不通下次还得淹。临时用一下地，清完就恢复。”

村民们也表示理解，愿意无偿暂时让出土地。开发区推进项目清理，迅速组织机械进场施工，丰山镇全程协调保障。短短数日，排洪渠清淤完成，渠道恢复畅通。此后几次降雨，再未发生水淹事故。当初怒气冲冲的村民逢人便说：“这回真办了件实事！”

这一治理案例生动地诠释了“区镇合一”的优势，开发区负责技术方案和工程实施，丰山镇负责群众沟通和思想工作。各司其职、密切配合，既高效解决了民生问题，又赢得了群众认可。

“区镇合一”推行以来，成效实实在在：成功化解征迁遗留问题74起、劳资纠纷91起，涉企纠纷化解周期缩短40%，矛盾激化治安案件占比下降25%。

许艺军坦言：“我们还在不断磨合提升。区镇融合的先例不多，我们也是在摸索。”每周例会上，大家坐在一起，说说解决了什么、还要干什么。“大家共同做，省去了任务分派的麻烦，效率提高了。双方例会更有交流，大家互相都更了解工作情况。”

从“两家人”到“一家亲”，从“各自为战”到“协同作战”，华安经济开发区与丰山镇的“区镇合一”探索，正让华安经济开发区和丰山镇的治理更高效，企业和群众越过越顺心。（汤平 黄建和 林国桦）