漳州规范农村“两公”项目用地审批

近日，漳州市自然资源局印发《关于加强农村公共设施和公益事业项目农转用审查的通知》（以下简称《通知》），以制度规范农村公共设施和公益事业（以下简称“两公”）项目农用地转用审批，明确范围、严控规模、优化流程、强化监管，切实保障乡村教育、文化、医疗、交通等民生项目用地需求。

《通知》明确，农村“两公”项目覆盖乡村行政办公、文化科教、医疗卫生、教育设施及公用事业等领域，具体包括乡村道路、行政办公、农技推广、供水排水、电力电信、防洪环卫、交通场站等公共设施，以及学校、幼儿园、医院、卫生所、敬老院、殡葬、公园绿地等公益事业，全方位贴合村民生产生活需求。《通知》结合漳州实际，进一步将交通场站、环卫设施、公园绿地等纳入保障范围，推动公共服务用地保障更精准、更全面。

在用地管控上，《通知》严守耕地保护红线与节约集约用地底线。明确农村公园项目原则上不得占用耕地，牢牢守住粮食安全底线。同时对常用设施设定用地规模上限：村委会、综合服务站、基层综合文化服务中心不超过2000平方米，公园绿地不超过5000平方米，小学按班级规模控制人均用地面积，公共停车场服务半径不超过300米、按户均一车位计算上限，避免土地资源浪费，提升利用效率。

针对农村“两公”项目用地审批中涉及林地、草地的难点问题，《通知》推行用地用林用草联动审批机制，大幅压缩审批时限。项目涉及林地、草地的，由县区自然资源与林业部门同步开展前期工作、统一组卷，组卷完成后可先行上报农转用审查，林地、草地审核同意书在市政府审批前补充提交即可，有效压缩审批时限、减少审批环节，助力项目早落地、早见效。

为确保“两公”项目用地“名副其实”，《通知》强化会审把关。要求项目明确详细建设内容，涉及宗教、民间信仰、宗祠等须先取得主管部门同意，乡镇政府依法出具审核意见，市级必要时征求相关部门意见，严把项目用途关口。对弄虚作假、擅自改变用途的行为，将依法依规严肃问责。

用地批准不是终点，规范使用才是关键。《通知》要求，各县（区）在市政府批准农转用后，依法依规完成用地批准、乡村建设规划许可、确权登记等后续手续，并加强批后动态监管，形成“审批—监管—落实”全链条闭环管理，确保土地严格按审批用途使用，切实把每一寸土地用在刀刃上，为宜居宜业和美乡村建设筑牢用地保障。（漳州融媒记者 刘婧 通讯员 蓝小华）