用好编制“活棋子” 下好发展“先手棋”—长泰区以体制机制改革推进教育科技人才融合发展纪实

如何让教育、科技、人才“三股绳”拧成“一股劲”？怎样让有限的编制资源发挥出最大效能？近年来，长泰区以体制机制改革为突破口，在机构编制管理上做文章，在统筹配置上下功夫，在服务发展大局中求实效，走出一条以“编制引擎”驱动区域高质量发展的新路径。

“一盘棋”统筹，打破体制壁垒

过去，教育、科技、人才工作分属不同部门，资源分散、协同不足。为破解这一难题，长泰区从顶层设计入手，重塑体制机制架构，疏通运行管理脉络，真正构建起“一体谋划、协同推进”的工作格局。

落子布局，重构组织架构。长泰区在机构设置上打出“三个一”组合拳，将党管人才原则从理念转化为实体。一是在区委组织部设立人才科，作为统揽全局的“参谋部”，负责政策制定与统筹协调。二是组建长泰区人才服务中心，作为人才服务的“综合窗口”，专门承担人才引进对接、政策兑现、事务代办等辅助性工作。三是做实区委人才工作领导小组与区委教育工作领导小组，通过健全议事规则、明确职责清单等方式，打破部门壁垒，确保教育规划与人才战略同频共振。这一套组合拳，变“九龙治水”为“攥指成拳”，让分散的力量真正形成合力。

搭建平台，深化产教融合。依托组织部门牵头抓总的职能优势，长泰在全省县（区）中率先建设区域性政产学研科创走廊，将其打造为企业与高校“牵手”的核心枢纽。通过人才工作领导小组定期调度，长泰与北航、厦大等高校深度合作，开发产业人才大数据系统，联合设立“高校科技成果转化工作站”，让实验室的科研成果能够更快走向生产线，实现从“书架”到“货架”的跨越。

机制顺畅，拓宽引才路径。长泰区大力实施“长爱人才·泰盼你来”工程，依托人才工作领导小组议事协调机制，推动组织、编办、人社等多部门联席会商，为人才引进扫除政策障碍。在制度化保障下，“周末工程师”等柔性用才机制成为常态，让高端智力“不求所有，但求所用”的理念落地生根。

“周转池”蓄水，盘活编制资源

编制资源总量有限，但发展对人才的需求无限。矛盾如何化解？长泰的答案是：创新管理，把编制用在“刀刃”上，发挥“四两拨千斤”的撬动作用。

在编制资源配置上，长泰打破“一定终身”的传统管理模式，设立“人才编制周转池”，将有限的空编资源集中统筹，专门用于保障产业发展、项目建设、民生等重点领域急需的高层次人才引进。通过“周转池”的精准投放，有效破解了“有编不用”与“急用无编”的结构性矛盾，为引才留才提供了坚实的制度保障。

编制管理的突破，不仅激活了机关事业单位的人才队伍，更带动了全区人才生态的整体优化。在编制资源撬动下，长泰围绕“长爱人才·泰盼你来”工程，持续完善政产学研协同机制，为企业引才育才营造了浓厚氛围。目前，全区已成功引进培育高层次人才151名，其中63人获得晋升；29人获得国家科学技术进步奖、国务院政府特殊津贴等高级别荣誉，62人实现从区级、市级到省级人才的阶梯式成长。创新活力不断迸发，全区新增国家高新技术企业25家。

教育是最大的民生，也是发展的基石。面对新建学校带来的师资刚性缺口，长泰在基础教育领域推行教职工编制“周转使用”机制。通过动态调整、跨校统筹，先后投放200余名周转编制，并为新建成的第五实验小学、第六实验幼儿园等学校提前预拨编制60余名，确保“学校建成一所，师资配齐一所”，有力保障了教育事业的优质均衡发展。

“生态圈”优化，让人才近悦远来

在通过编制资源“筑巢引凤”的基础上，长泰区更致力于以优质服务“固巢养凤”，构建近悦远来的人才生态圈。引进人才，更要留住人才。长泰深知，优渥的环境和贴心的服务才是核心竞争力。

依托设立的企业服务中心，长泰整合涉企服务力量，打造服务企业的“总前台”。一支驻企特派员队伍被派驻到一线，化身“政策快递员”和“问题协调员”，将服务触角延伸至最前沿。2024年以来，他们累计为企业解决难题96个，办结率达93.8%。服务更注重精准化，已成功帮助2名外籍人才争取永久居留资质，为台湾创业人才落实“人才贷”及免租金优惠累计120万元。

教育人才的成长生态同样持续优化。依托教师进修学校，长泰组织骨干教师“走出去”，参与山海协作教育交流10余批次，对接省内外优质名校20余所。同时，依托名师工作室募集奖教资金1000万元，支持33个名师工作室建设，系统开展教师专业成长培训，为教师队伍搭建起“成长加速器”。

从打破壁垒到盘活资源，从优化服务到赋能发展，长泰用一场深刻的体制机制改革证明：编制“引擎”一旦激活，就能为高质量发展注入源源不断的强劲动能。如今，一个教育、科技、人才良性循环、融合发展的“长泰样板”正日益清晰。（中共漳州市长泰区委编办）