漳州：首试“法院指定遗产管理人”破解侨房难题

目前，漳州市直管公房部分房屋来源于华侨“信托”房产，当涉及退托管、产权返还等事项时，如何高效、规范地办理相关手续，成为当前管理的一道现实考题。为此，漳州市住建局、市住房保障中心联合公房运营单位积极探索破题之策，以一起“华侨信托房退托”事项为突破口，首次实践法院指定遗产管理人模式。

近期，市住房保障中心在办理华侨信托房退托事项中，首次探索采用法院指定遗产管理人模式，即由法院依法指定遗产管理人，该管理人凭生效法律文书，全权代表全体继承人办理房屋退托管及相关手续。通过“法院指定”替代原需全体继承人完成境外公证及领事认证的冗长流程，彻底打通了过去在人员召集、流程落地、管理归属方面的堵点。这一创新实践，为涉侨房屋处置探索出一条全新路径。

据记载，漳州市自1953年开始接收华侨私人房屋信托业务，目前市区直管公房中涉及华侨信托房屋约130间，面积约7300㎡。近年来，在落实侨房政策、办理退托管及产权返还等业务中，传统办理模式高度依赖继承公证程序，海外继承人需先在居住国完成公证手续并经我国驻外使领馆认证，再回国办理相关业务。该模式仅适用于继承人明确、亲属关系清晰简单的少数情形，面对多数历史久远的涉侨房产，普遍存在三大堵点：人员召集难，继承关系复杂且人员散居海外，意见难以统一；流程落地难，公证要求全员确认，手续繁琐、周期漫长；责任归属难，缺乏明确主体管理侨房租金及日常维护。这三道壁垒，长期困扰着涉侨房屋的规范处置。2024年1月1日，新修订的《中华人民共和国民事诉讼法》正式施行，在特别程序中新增指定遗产管理人案件相关规定，为遗产管理人的指定、变更、撤销提供了清晰的法律流程，也为破解涉侨房产继承困局开辟了新路径。

此次市直管公房“法院指定遗产管理人”的相关做法，通过司法手段打通侨房办理瓶颈，显著提升华侨退管业务处理效率，有力推动涉侨服务从“被动应对”向“主动破题”转变，为全市乃至更广范围内涉侨房屋的规范处置、长效管理提供了可复制、可推广的工作范本。

下一步，市住建局将继续深化司法路径在侨房处置中的应用，联动市、区两级有关部门及公房运营管理单位，推动侨房处置各项工作落细落实，全力保障华侨、归侨及侨眷的房屋合法权益。（许志祥 郭菲菲 郑文典）