南诏镇“五邻”工作法 绘就基层治理“同心圆”

邻里和谐是社区治理的根基。近年来，诏安县南诏镇南湖社区坚持党建引领，积极探索基层治理新路径，创新推出“服务聚邻、合力助邻、文化亲邻、议事帮邻、平安护邻”的“五邻”工作法，将治理“触角”延伸至基层“末梢”，构建起共建共治共享的社区治理新格局，让居民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

服务聚邻，架起党群“连心桥”

社区治理的出发点是服务群众，落脚点是凝聚人心。南湖社区持续深化党群服务体系建设，推动服务从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

为打通服务群众“最后一米”，社区健全“社区小区党组织—网格党小组—党员中心户”组织体系，将辖区划分为7个大网格和37个微网格，从骨干党员中推选楼栋长，吸纳60名热心党员群众担任“党员中心户”。通过常态化入户走访，建立资源、问题、需求“三张清单”，落实“网格发现、社区吹哨、分级报到”机制，截至目前已推动解决环境卫生、邻里纠纷等“关键小事”400余件。

聚焦居民需求清单，社区以远洋风景、远晟云城小区为试点，持续推进“三好”小区建设。推进软硬件提质升级，先后在远晟云城小区建设邻里活动中心、“四点半课堂”，开办“幸福食堂”，为长者提供爱心餐，并依托现有阵地常态化开展便民服务。同时以儿童需求为导向，整合辖区资源成功创建省级儿童友好社区，让全龄段居民在家门口尽享优质服务。

合力助邻，壮大治理“朋友圈”

独木难成林，基层治理离不开社会各界的共同参与。南湖社区充分发挥党组织统筹协调作用，构建起“党组织引领、多元主体参与、居民受益”的治理共同体。

社区定期组织物业公司、驻区部门召开党建联席会议，合力破解治理难题。试点推行“在职党员回小区”，以积分制引导53名在职党员认领服务岗，累计开展服务6000余人次。此外，社区积极整合辖区企业及社会组织资源，争取中央专项彩票公益金支持，引入专业社工机构，启动“智育新苗 伙伴领航”共青团“伙伴计划”，为进城务工人员随迁子女提供课业辅导与心理支持等服务。

结合“党员积分制”，社区组建8支由“共建单位+先锋党员+热心群众”构成的志愿服务队，通过“群众点单、社区派单、党员接单”模式，目前已完成居民“微心愿”近200个，开展环境整治、扶弱帮困等志愿服务400余次，党员参与达1000余人次，实现了治理效能与群众满意的“双提升”。

文化亲邻，培育社区“人情味”

文化是凝聚邻里的精神纽带。南湖社区以文化人，通过建强阵地、培育队伍、丰富活动，不断增强居民的归属感和认同感。

社区对新时代文明实践站进行提档升级，配套建设阅览室、健身室等文体场所，并配备专管员，确保阵地“常开”、活动“常办”、群众“常来”。组建象棋、灯谜、书画、门球等多支文娱队伍，常态化开展“送戏送展”进社区活动20余场，组织亲子阅读、科普课堂、社区运动会等群众性文体活动50余场，惠及群众千余人次。

同时聚焦重点群体，精准文化供给。策划“我在新时代文明实践站”寒暑期公益课堂，设置科学实验、非遗手工、阅读分享、安全教育等多元化课程，让青少年在“家门口”学有所乐、学有所获。依托“幸福食堂”、居家养老服务站等阵地，开展敬老茶话会、潮剧汇演等文化活动，营造崇德向善、温馨和谐的浓厚文化氛围。

议事帮邻，化解居民“烦心事”

有事好商量，众人的事情众人议。南湖社区建立健全居民议事协商机制，让居民“有地说事、有人管事、有章办事”。

依托“睦邻亭”定期举办“邻里茶话会”，社区邀请党员楼栋长、居民代表、物业经理共商共议，并对垃圾乱扔、车辆乱停等不文明现象进行监督曝光，实现“大家事、大家议、大家管”。社区建立“收集问题—确定议题—形成决议—反馈落实—民主评议”五步闭环机制，累计召开民主评议会10余次，成功化解矛盾纠纷68起。

通过“向邻里晒事”将治理成效公开化，以及开展系列主题故事分享活动，用身边人讲身边事，社区不仅增强了公信力，更在潜移默化中密切了邻里关系，推动形成守望相助的社区风尚。

平安护邻，织密安全“防护网”

安全是社区治理的底线。南湖社区坚持预防为主、群防群治，构建起全方位、立体化的社区安全防护体系。

社区建立突发事件应急预案，组建应急队伍及物资储备库，定期组织演练，并与周边社区及上级部门常态化联动，完善应急支援网络。在联防层面，社区建立以网格牵头，楼栋长、舆情信息员、社区民警协同配合的安全守护网络，实行小区监控实时管理及24小时应急反馈机制，有效排查化解安全隐患。

同时，发挥驻区单位职能优势，与水利、生态环境等部门签订共建协议，联合开展消防、防汛等应急演练及安全宣传排查。通过开展主题灯谜晚会等创新形式，让安全知识“学得懂、用得上”，切实提升了居民的安全意识和自救互救能力。

从“有形覆盖”到“有效覆盖”，从“单打独斗”到“多元共治”，南湖社区通过“五邻”工作法的生动实践，不仅织密了基层治理的“针脚”，更绣出了居民幸福生活的美好图景。下一步，南湖社区将持续深化党建引领，不断丰富“五邻”内涵，以更精准的服务、更紧密的联动、更浓厚的文化，全力绘就基层治理“同心圆”。（南诏镇）