漳州：以规划赋能“三好”建设 让消费留在社区

9月28日，漳州市委书记魏东在市第十三次党代会上向大会作题为《牢记嘱托 奋勇争先 奋力谱写现代化滨海城市建设新篇章》的报告，强调要把“好房子、好服务、好小区”建设作为打通内需堵点、拓展消费场景的重要抓手，因地制宜推进民生提质。

落实这项民生任务，离不开各职能部门靠前把关、全程保障。对漳州市自然资源局而言，“三好”不是一句口号，而是四道必须守住的关口——定条件、管布局、鉴证移交、限期办证，决定家门口的配套能不能真正建起来、建好之后权益归于何方。四道关口环环相扣，第一环就扣在土地出让上：规划条件怎么定、激励怎么给，都写在那一纸出让合同里。

定标准：好房子写进合同，企业算得过账

得从源头讲起——配套若不划算，后面再严的规定都推不动。

2026年2月，漳州市自然资源局印发实施《漳州市国土空间规划管理技术规定》，要求开发企业把养老、托育、社区食堂等公共配套集中布局，建成民生综合体。

真正撬动企业积极性的，是政策规则的调整：无偿移交的配套、业主共有共享空间不再计入容积率。“过去是‘要我配’，如今企业会主动权衡得失。”漳州市自然资源局相关负责人表示，配建不再挤占可售面积，企业才有意愿把配套建设落到实处。

硬指标不止于此。配合出台“好房子”建设规则的同时，住宅层高下限从2.9米提到3.0米，取消低层住宅占比限制，绿色建筑等要求一并写进出让合同。

规矩立下，还得防止执行走样。按照管控要求，所有房地产项目规划方案须增设“三好”专章；今年已审批的5个居住项目均已落实该项要求，另有9个规划项目被纳入批后监管清单。

从出让合同到“三好”专章再到批后监管，“三好”不再是一句理念，而是合同里的一行字、图纸上的一个专章、监管清单里的一个编号，一条完整的约束链条就此合拢。

优布局：好服务集中配建，民生综合体进社区

企业肯配了，下一个问题随之而来：配在哪儿？配得零散，等于没配。漳州市自然资源局给出了一个答案：

漳州市委、市政府高度重视，统筹推进邻里中心规划落地。在漳州“三好”体系中，邻里中心正是“好服务”的空间载体；对标住建部“四好”建设中的“好社区”要求，漳州编制完成《漳州市邻里中心规划设计导则》，今年3月通过专家评审；新建项目在土地出让环节同步落实邻里中心规划条件，城市更新中则通过盘活存量空间、嵌入式配建补齐功能短板。

导则要落到地上，靠的是详细规划这道关口。

西湖B01地块、市后北地块和北环城片区就是最典型的三个地块。在详细规划联审中，公共服务配套按“集中集约配建”原则布局，以邻里中心为核心载体，把综合服务、养老托育、医疗、文化、体育、商业六类功能整合在一起，公益性的足量保障，经营性的补位造血。

“配套最怕零散，东一块西一块，居民办件事要跑好几处。”漳州市自然资源局相关负责人说，集中布局不仅便于居民一站式获取各类公共服务，同时也降低了后续的运营成本。

明权属：好小区闭环移交，3个月办证钉死时限

图纸画好、房子盖起，事情只完成一半。缺口在最后一环：交得出、用得上，还是权属悬空？

解法落在制度上。

在漳州市委、市政府统筹推进下，漳州市自然资源局联合4个部门印发《关于规范公共配套服务设施配建和移交管理的若干意见》，严格落实“四同步”要求。目前，项目竣工验收备案后由该局鉴证并组织移交；下一步将进一步固化流程，由该局以鉴证方身份签订移交协议，督促建设单位在3个月内完成不动产登记。

“3个月”把产权归谁、何时办完一次性钉死，配套长期空置的老问题没了空间。这里还藏着一处前后呼应：前端的“不计容”是让企业肯建的激励，到了后端便成为界定无偿移交配套权属的依据。同一条政策贯穿始终，链子才不会在最后一环松脱。

配套提前到首期、权属钉死在3个月，钥匙交出去才算真的交出去——居民拿到手的不是一间空房子，是一本办得下来的证；“好服务”也才真正落在居民名下，而不是停在承诺里。

强招商：供地端摆出制度链，市场化方向不动摇

单个项目闭环了，一座城市怎么铺开？答案回到供地这一头。

8月14日，2026年漳州市土地招商推介会在芗江酒店举行，近百家房企及商协会代表到场。这场推介会的主角不只是地块——会上播放“好服务”宣传视频，集中展示“好房子、好服务、好小区”建设成效；漳州市自然资源局现场推介优质土地资源，一一解答参会企业围绕地块详情、合作模式、政策支持等问题。

推介会不是散场即止。

会后多家房企主动咨询政策、摸排意向地块，释放出考察布局的信号。8月20日，漳州市自然资源局联合漳州城投组织约40家房企走进现场：先踏勘东屿03地块，看土地现状与规划布局；再走进利民佳苑、龙江新苑两处民生综合体，看功能空间、问运营模式。会上讲过的配套措施，现场一样样对。

对外招商同样如是。9月10日，漳州市自然资源局带队赴杭州举办推介会，与40余家浙江房企、漳州商会乡贤座谈；这场活动表面推介的是土地地块，实质输出的正是这套已经落地跑通的制度链条。

这份制度底气，来自本地实实在在的实践成果。据了解，截至今年8月，全市5个民生综合体试点累计服务超26万人次，盘活闲置资产约2.8万平方米。不仅如此，漳州还把养老服务设施建设纳入社区规划建设整体布局；截至今年6月，全市135宗新招拍挂土地均按要求配建养老用房，共计6.1万平方米，平均每百户配建面积63.2平方米，是国家标准的3.16倍，已有61处配建养老用房顺利移交，其中33处已建成养老服务设施。

从会议室到项目现场，“三好”这条链第一次被完整摆到市场面前：房企看的不再是一块净地，而是这块地未来长什么样、配套由谁管。

记者手记

“三好”本身就是一项民生工程，但落到实操层面，有赖一整套严谨细碎的技术管控做支撑：容积率如何核算、配套如何布局、权属何时移交、产权多久办证。恰恰是这些不起眼的条款，决定一间社区餐厅能否准时开张、一处托育空间会不会被挪作他用。

这条工作链条，起点是土地合同里那一行条文，终点是居民手中的不动产权证。在这条链上，漳州市相关部门把“好服务”的民生善意固化为制度，把承诺细化成硬性时限，推动每一个环节环环相扣。

规划定的是空间，装下的却是日子。（闽南网 张恩培）