漳州“三链协同”推动文明养犬治理提质增效

文明养犬，一头连着群众生活，一头连着城市治理。自2025年10月1日《漳州市城市文明养犬若干规定》及其实施细则正式施行以来，漳州市坚持规范管理与便民服务并重，紧盯犬只登记、携犬外出、公共空间安全等关键环节，健全制度规范、便民服务、执法监管相衔接的治理机制，依托全市统一“漳州智慧养犬”数字化平台打通部门数据，推动文明养犬从倡议引导加快转向依法治理、协同治理。截至目前，全市已核发电子犬证4176张，依法查处不文明养犬行为35起。

立规明责，织密依法治理“制度链”

围绕群众关注度高、日常矛盾较为集中的养犬问题，漳州市通过地方立法进一步明确养犬人责任和行为边界，对犬只登记、外出牵领、排泄物清理、乘坐电梯及上下楼梯安全措施等作出具体规定，并细化相应法律责任，让文明养犬有章可循、执法监管有据可依。

在制度落实过程中，漳州各县区城管部门结合辖区实际，聚焦公共场所和居民小区等重点区域，加强法规宣传和执法检查，推动养犬管理由过去主要依靠文明劝导，逐步转向规则明确、责任清晰、处罚有据的规范治理，有效提升基层养犬管理的可操作性和执行力。

数字赋能，畅通便民办证“服务链”

针对群众对犬只登记流程不熟悉、线下办理不便利等问题，漳州市上线“漳州智慧养犬”微信小程序，将养犬登记预约、线上申请、信息查询等服务向移动端延伸，引导群众依法依规为犬只办理登记。

通过数字化平台，养犬人可以及时了解登记条件、办理流程和文明养犬要求，实行“一犬一码一档”，打通城管、农业农村等部门数据，关联犬只免疫信息，犬只拥有可查询、可识别的电子身份信息，既方便群众办理，也为后续犬只信息管理、走失查找和执法核验提供支撑。截至目前，全市已核发电子犬证4176张，文明养犬管理的数字化、便利化水平持续提升。

聚焦问题，拧紧精准执法“监管链”

坚持问题导向，针对群众反映较多、容易影响公共安全和环境卫生的行为，漳州市城管部门将执法重点放在携犬乘坐电梯未采取安全措施、携犬外出未及时清理排泄物、饲养犬只未办理登记等方面，依法开展提醒劝导、责令改正和行政处罚。

执法过程中，既注重维护法规刚性，也注重把法理讲清、把责任讲明。对携犬乘坐电梯或者上下楼梯时未采取佩戴嘴（头）套、怀抱犬只、装入犬笼犬袋等安全措施的，依法予以处理；对携犬外出不及时清理排泄物、犬只未依法登记等行为，督促养犬人及时改正。截至目前，全市已依法查处不文明养犬行为35起，进一步释放“文明养犬有规范、违规养犬有约束”的鲜明信号。

以案释法，增强文明养犬“引导力”

在依法查处不文明养犬行为的同时，漳州市注重将执法案例转化为普法素材，通过典型案例解读、办证流程指引、文明养犬提示等方式，把法规条文转化为群众看得懂、记得住、做得到的行为指南。

围绕“出门牵好绳、粪便及时清、乘梯有防护、养犬要登记”等重点内容，引导养犬人自觉履行管理责任，减少犬只扰民、环境污染和公共空间安全隐患，推动形成依法养犬、文明养犬、科学养犬的良好氛围。

从规范一只犬，到维护一部电梯、一条街巷、一个社区的公共秩序，文明养犬既是城市治理的“小切口”，也是检验城市文明程度的重要窗口。下一步，漳州市将持续完善登记服务、日常巡查、执法监管和宣传引导机制，推动文明养犬治理更加规范、更有温度、更具实效。（何娴）