云霄县委政法委、县综治中心深入实施新时代“堡垒工程”纪实

近期，云霄县委组织部联合县融媒体中心开设深入实施新时代“堡垒工程”专栏，聚焦全县各领域基层党组织深入实施新时代“堡垒工程”的生动实践与经验做法，激励全县广大党员干部以实干实效书写高质量党建新篇章。今天，请看《堡垒领航强治理 多元解纷惠民生——云霄县委政法委、县综治中心深入实施新时代“堡垒工程”纪实》

基层治理千头万绪，矛盾纠纷千丝万缕，关键要有坚强的组织保障来牵引。云霄县委政法委、云霄县综治中心深入实施新时代“堡垒工程”，紧扣“党建引领、多元共治、为民解忧”主线，以打造“党建+综治中心”党建品牌为载体，把党的政治优势、组织优势转化为矛盾纠纷化解的治理效能，走出了一条党建与业务深度融合、堡垒与实战同频共振的基层治理新路径。

堡垒筑在最前沿，治理沉到第一线

支部建在中心上。县综治中心正式设立党支部，将入驻的常驻、轮驻党员干部统一纳入支部管理，高标准建设党员活动室，坚持每月一次集中学习、每季度一次专题研讨、每半年一次党性体检，让党员活动室成为综治一线的“红色加油站”。先锋岗设在大厅里。依托“四领”工作机制，在关键窗口推行“亮身份、亮承诺、亮职责”三亮行动，把政策宣传、矛盾调解、信访接待、志愿服务等岗位责任落到每一名党员头上；同步在全县213个村（社区）布局党员先锋岗900余个，形成中心引领、全域联动的先锋矩阵。党小组延伸到乡镇。按照“乡镇综治中心建到哪里、党小组就跟进到哪里”的思路，把派驻民警、司法助理员、专职调解员、网格员中的党员凝聚起来，落实政治学习、情报会商、纠纷研判、应急联动等职责，形成“县中心有支部、乡镇综治中心有小组、网格一线有先锋”的三级红色链条。

体系重构聚合力，闭环解纷提质效

建强“指挥部”。2025年12月31日，县综治中心新址揭牌启用，1800平方米空间设置三大功能区，整合12个部门资源实质性入驻，联动调解专家库、法学会专家库，推行“常驻+轮驻+随驻”入驻模式，让群众诉求“进一扇门、解万般事”。构建“闭环链”。规范“一窗受理—分流交办—多元化解—跟踪督办—回访问效”全流程闭环管理，落实“日巡查、周研判、月分析、季通报”机制，确保群众诉求件件有着落、事事有回音。针对跨部门、跨领域的重大疑难纠纷，推行“中心吹哨、部门报到”和县领导包案联办制度，变“单兵作战”为“协同攻坚”。做优“特色牌”。深入开展“一乡镇一特色”党建引领基层治理品牌创建：云陵镇打造“一站式”矛盾化解主阵地，今年累计受理矛盾纠纷434件、化解423件，办结率97.47%；和平乡“综治+移动调解”工作法获评省新时代“枫桥式工作法”先进典型；东厦镇、下河乡、马铺乡等结合海疆党建、网格治理、老兵调解等方式形成各具特色的治理品牌，一镇一品、竞相发力的红色矩阵逐步形成。

过硬队伍强本领，多元力量添动能

政法委员当“领头雁”。依托全县政法系统政治轮训机制，采取专题讲座、现场观摩、案例复盘等形式常态化开展轮训，推动“关键少数”既懂政治又精业务、既能统筹又会实干。网格员当“前哨兵”。建立“县级示范培训+乡镇轮训+岗位练兵”三级培训体系，乡镇综治中心党小组每月组织网格员例会、复盘典型案例，练就“早发现、早报告、早处置”真功夫，把网格建成感知风险的“第一触角”、化解矛盾的“第一防线”。解纷力量当“主力军”。推动县人民调解员协会整体进驻，下沉建设6个品牌调解室；全县累计建成5个金牌调解室、207个信访评理室、30个派驻公检法调解工作室，吸纳16名信访工作志愿者轮流“坐诊”，组织老兵调解室、“乡贤五老”等特色力量参与调解，让专业力量与乡土力量同向发力。

解纷品牌立起来，平安答卷暖民心

“移动调解”让服务跑起来。依托党员调解员组建移动调解队伍，携带移动办公设备深入田间地头、村头巷尾，实现“当面调解、当场笔录、当场签约”，今年以来已成功化解矛盾纠纷85起、化解率100%。“云证调解”让纠纷化解提质效。县综治中心党支部统筹推动调解与司法确认、公证服务有效衔接，实现群众诉求就地依法化解、调解成果刚性固化，自推行以来已成功化解7起行政复议案件，为当事人节约诉讼成本约14万元。关口前移解积案。把化解信访积案作为检验堡垒成色的“试金石”，党支部牵头完善志愿者参与评理、心理疏导、法律援助、访前息访等五项工作制度，党员包案推动一批“钉子案”“骨头案”成功化解。今年以来县综治中心累计受理群众诉求2292起、办结2233起，办结率97.43%；“96111”矛调热线转办事件149起、办结率98%；全县矛盾纠纷化解成功率保持在90%以上，全县信访总量同比下降22.82%、越级访同比下降40.42%。

堡垒无言，民心有声。站在“堡垒工程”实施35周年的新起点上，云霄县委政法委、县综治中心把新时代“堡垒工程”的要求落实到矛盾纠纷化解一线，以高水平安全护航高质量发展，为建设更高水平的平安云霄、法治云霄提供坚强组织保证。（云霄县委组织部）