“高铁+地铁时代” “十四五 ”漳州城市将这样发展！

东南网漳州1月15日讯（本网记者 林永清）1月15日，漳州市举行学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神系列新闻发布会(第二场)。本场发布会聚焦城市发展，漳州市自然资源局、漳州市住建局、漳州市交通运输局、漳州市生态环境局等相关部门领导分别介绍有关情况，并回答记者的提问。

记者从会上获悉，轨道漳州已经走上新征程，十三五期间已开工建设福厦（漳）高铁和厦门地铁6号线漳州（角美）延伸段，社会关注度非常高的厦漳泉城际轨道交通R1线和漳汕高铁目前前期工作取得一定突破，力争早日开工建设。

漳州市自然资源局：严格保护生态、保护资源

十三五期间，漳州市自然资源局紧紧围绕“两统一”核心职责，统筹好保护生态、保障发展，坚持探索实践、创新改革，努力提升自然资源治理能力和水平，各项工作取得了显著的成绩。

“十三五”期间，漳州市自然资源局围绕“田园都市、生态之城”的城市目标定位，以“多规合一”为抓手，精心组织编制城乡总体规划、控制性详规、重点区域城市设计及各类专项规划，统筹好生产、生活、生态“三生空间”布局，深入实施“中心东移、跨江南扩、面海拓展”发展战略，城市空间得到拓展延伸，芗城、龙文两区基本实现全域城镇化，台商投资区、漳州高新区加快融入中心城区步伐。全面落实2014年省政府批复实施的城市总体规划，统筹2369平方公里都市区范围的协调发展，形成从沿江向沿海发展的新格局。大力发展城市经济，完善城市配套设施，提升城市人居环境水平，中心城区的吸引力、辐射力进一步得到增强。

实行最严格的耕地保护制度，全市全域永久基本农田划定后面积237.62万亩，保质保量完成省级下达的237.12万亩划定任务。严格控制非农建设占用地耕地，严格落实用途管制，从严控制建设占用耕地。持续推进“两违”综合整治，抓好土地卫片问题查处。全市耕地面积268.28万亩，完成“十三五”规划目标耕地保有量258.21万亩任务。积极推进矿山地质环境恢复治理工作，5年来共完成治理面积约1686.55公顷，其中历史遗留矿山治理面积约316.28公顷。

围绕漳州市委、市政府中心工作，做好各项服务保障工作。用地保障方面，十三五期间，共报批建设用地697个批次，合计征收总面积115585.65亩，省及省以上重点建设项目用地共获批面积58215.27亩，占获批总面积的50.4%，有力保障了福厦铁路客运专线、长泰枋洋水利枢纽工程、古雷炼化一体化一期、漳浦联盛纸业等一大批国家、省、市重点项目用地。用海保障方面，全力做好古雷炼化一体化项目等重点用海项目要素保障工作，漳州核电、六鳌一级渔港、古雷航道三期工程等一批重点项目和民生工程用海获得国务院、省政府批准。用矿保障方面，推进建筑用砂石矿山出让，5年来共出让9宗机制砂，共计1300万立方米年产能；出让26宗建筑用碎石矿，共计400万立方米年产能，有力保障了全市建筑石料供应。

深化“放管服”改革，对涉及自然资源局行政审批和服务事项进行动态调整，由62大项104小项缩减为35大项70小项。漳州市不动产登记平均办证用时为0.61天。全力解决房地产办证历史遗留问题，全市共列入不动产权证办理历史遗留问题项目42个、25099套，经过三年多努力，已全部落实解决路径。

“十四五”期间，漳州市自然资源局将进一步严格保护生态、保护资源，全力保障发展、保障民生。

维护自然资源安全。严格保护耕地，保护海洋生态环境，强化生态保护和修复。系统引导开展国土空间生态修复工作。加强矿山生态修复监管，全力推进完成历史遗留矿山综合治理。加快推进完成东山八尺门海域综合治理等历史生态修复项目。

提升治理能力和水平。发挥好规划引领和资源要素保障作用，全力以赴做好项目用地用海用矿服务。加强国土空间用途管制，进一步完善土地出让市场化机制。深入推进审批改革，优化营商环境。

漳州生态环境局：打好升级版污染防治攻坚战

十三五”漳州生态环境保护9项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务如期完成。

主要污染物减排方面：2020年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降11.1%、8.32%、32.8%、17.2%。

大气环境方面：2020年全市各县（市、区）6项污染物指标均达到或优于国家二级标准。2016年～2020年市区环境空气质量优良比例分别为97.8%、93.1%、90.4%、97.3%和98.1%。同比2015年，细颗粒物PM2.5年均值由每立方米34微克下降至每立方米20微克；可吸入颗粒物PM10年均值由每立方米57微克下降至每立方米46微克。

水环境方面：2020年主要流域国省断面I～Ⅲ类水质达标率100%，比2015年提升了5.3个百分点；市县两级饮用水源水质达标率为100%，分别比2015年提升2.9%和0.5%；全市55条省考小流域全面消灭劣Ⅴ类水体，I～Ⅲ类水质比例为90.91%，比2016年提升27.27个百分点。

土壤环境方面：“十三五”期间，全市受污染地块安全利用率达90%以上；国省控地下水质量极差比例控制在10%以下；危险废物安全处置率100%；重金属污染减排比例32.93%，超额完成省下达目标任务。

海洋环境方面：2020年全市近岸海域水质优良比例为76.0%，比2015年提升3.3个百分点。重点直排海污染源达标率为100%。

“十四五”，漳州生态环境局将系统推进打好升级版污染防治攻坚战。坚持绿色发展引领。更加注重源头防控、绿色生产、低碳生活，减污与降碳协同推进，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展。

坚持以改善环境质量为核心。着力破解突出问题和短板弱项，聚焦重点领域、重点行业，推动源头治理、系统治理、综合治理，推进九龙江流域山水林田湖草系统修复和协同治理，加快建设美丽新漳州。

坚持精准治污、科学治污、依法治污。依托生态云环境大数据，实现更全面的监督管理，提高治理的针对性、有效性。亲清服务和刚性执法并重，依法行政、依法治理、依法保护，持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

坚持稳中求进，推动重点领域工作取得新突破。实施“蓝天、碧水、碧海、净土”四大工程。

漳州市住建局：住房保障让城市“暖”起来

“十三五”以来，漳州市城市建设工作紧紧围绕“田园都市、生态之城”的发展定位和“建设工业新城”的发展思路，城市基础设施不断提升，城市功能日趋完善，城市环境更加宜居，相继获得国家园林城市、国家森林城市、全国绿化模范城市、国家节水型城市等称号。

道路畅通让城市“快”起来。五年来，漳州市新建改造城市道路876公里，人均道路面积预计达22.64平方米，新增城市公共停车泊位2万个。中心城区改造老旧小区62个、背街小巷40条、城市主干道7条，有效改善“出行难”“停车难”。

水质提升让城市“净”起来。全市完成14座水厂新改扩建和技术改造，新增供水管网1005公里，管网漏损率控制在10%以内，供水普及率预计达99.93%。中心城区创建了58家省级节水型企业、单位、居民小区，完成157个老旧小区二次供水设施改造。全市新建改造污水管网851.6公里、雨水管网767公里、生活污水处理厂6座，新增污水处理规模17万吨/日，污水处理率预计达95.4%。中心城区以创建全国第一批城市黑臭水体治理示范城市为契机，10条40公里城市黑臭水体和易涝点全部消除。

机制创新让城市“活”起来。在全国首创特殊类别工程建设管理暂行办法，促进老城区建设管理“十项行动”提速，市政设施、城市街景提升等行动累计完成投资23.5亿元，老城区旧貌换新颜。同时，在省内率先采用建筑工地“互联网+监管”，常态化、精细化推进工程质量安全监管，全市共有2个项目获得“鲁班奖”、2个项目获得“国家优质工程奖”，19个项目获得“闽江杯”优质工程。

生态添彩让城市“靓”起来。探索推进“生态+”模式，打造了“五湖四海”生态项目，形成“半城花海半城湖”的生态景观，全市新增城市公园绿地1195公顷、绿道836公里，中心城区5290亩土地划定为永久性生态保护空间，全市人均公园绿地面积预计15.48平方米，建成区绿地率预计达40.77%，西溪郊野公园（龙文段）、古城开发建设等项目获得中国人居环境范例奖。

住房保障让城市“暖”起来。坚持“房住不炒”，2019年底，全市城镇人均住房建筑面积48.28平方米，比全省人均高4.78平方米。通过经济适用房、廉租房、公租房、限价商品房等方式，让一批又一批住房困难家庭实现了“安居梦”。累计开工建设各类棚户区改造65305套,基本建成51430套，实施货币化安置20374户，配租配售各类保障性住房9771套，发放廉租房租赁补贴9909户。此外，还创新模式实施“安得广”惠民安居项目，有4097户家庭申购受益。

“十四五”期间，漳州市住建局将推进城市更新升级、生态修复、功能完善和扩容提质，提高建设管理水平，改善城市人居环境。

将实施城市更新行动，加速中心城区东部新城、市区北部片区、西湖片区、“女排娘家基地”片区建设，在《漳州市城乡暨中心城区“十四五”市政基础设施专项规划》中，全市初步谋划项目1165个，总投资约2250亿元，计划新建改造城市道路约1000公里，新增供水能力20万吨/日，加快建设海绵城市、韧性城市、智能城市、节水城市。

争创国家生态园林城市，全市新增城市公园绿地约1万亩、绿道约500公里。持续推进黑臭水体及污染源治理，全市新增城市污水处理能力18.5万吨/日，努力实现城市内河“清水绿岸、鱼翔浅底”。深入开展提升城市建设管理水平“十项行动”，整体提高城市品质、改善人居环境。

坚持“房住不炒”，加强住房市场体系和住房保障体系建设，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推进市场化租赁住房和政策性租赁住房建设，实施公租房租赁补贴。

交通运输局：推动漳州逐步进入“高铁+地铁时代”

“十三五”期间，漳州市交通投资保持高位运行，累计完成投资865亿元（位居省内第一），规划的主要目标和重点任务如期完成，全市“两纵两横”综合交通运输大通道基本建成，域内互通、域外互联，安全便捷、经济高效、绿色智能的现代综合交通运输体系基本形成，综合交通发展格局位居省内前列。

公路网更加健全完善。累计完成投资695亿元，公路总里程达1.29万公里。高速公路通车里程673公里，其中新改建138公里，实现85%的乡镇30分钟便捷上高速，高速公路密度达到发达国家水平。普通国省道通车里程达到1051公里，其中新改建417公里、路面改造282公里，生态示范路建设335公里，实现所有县城通二级及以上普通干线公路。建设改造“四好农村路”1243公里，改造危桥105座，实施生命防护工程2186公里。

轨道漳州走上新征程。累计完成投资48亿元，已建在建铁路里程428公里，其中新增43公里，已建在建的铁路覆盖全市70%以上县（市、区）。开工建设福厦（漳）高铁和厦门地铁6号线漳州（角美）延伸段,推动从十二五的“动车时代”逐步进入“高铁+地铁时代”。社会关注度非常高的厦漳泉城际轨道交通R1线和漳汕高铁目前前期工作取得一定突破，力争早日开工建设。

港口规模化更加凸显。累计完成投资67亿元，港航能力规模化、集约化进一步显现。全市已建生产性泊位69个、新增7个，年设计综合通过能力5339万吨，首次突破5000万吨大关。建成古雷航道三期工程30万吨级主航道等，新增、改善航道20.8公里。

全面打赢交通扶贫攻坚战。纳入国家脱贫攻坚考核的通硬化路、通客车“两通”兜底性目标任务和建制村“畅返不畅”整治任务全面完成，省扶贫规划部署的国省干线骨架网络、推进通乡（镇）公路建设、实施“交通+特色产业”精准扶贫、加快通村公路拓宽改造、提升农村路网安全设施水平、实施海岛交通运输精准扶贫、加快陆岛交通码头建设、推进乡镇综合运输服务站建设八项任务目标全面实现，全市97%乡镇通三级及以上公路，约60%建制村已通双车道公路。

运输服务迈向现代化。累计完成投资56亿元。客货枢纽布局更加完善，新改建漳州客运南站、漳浦、南靖、云霄等4个公路客运枢纽和漳龙物流园、鑫展旺物流园、招银冷链物流园等8个物流园区。交通运输现代服务业稳步发展，网络货运、快递产业向集约化、规模化发展，年营收达66亿元。公众出行更加便捷，延伸优化公交线路184条，基本实现主城区公共交通站点500米覆盖；省内首创主城区采取“公交运营服务成本规制”和重要区域免费公交覆盖（已有17条免费公交线路）模式。

行业治理踏上新台阶。智慧交通建设扬帆起航，重大桥隧和重点路段实现全天候运行监控，市本级启动“漳州市综合交通运行指挥中心”建设，促进全市交通运行模式从各行业独立运行向综合协调转变。全面实施船舶排放控制区措施，更新购置新能源公交车846辆，实施了一批绿色交通示范工程。顺利通过交通运输部“十三五”国省干线公路养护管理检查，有力提升公路养护管理水平。

“十四五”期间，漳州市交通运输局将力争五年实现计划投资突破千亿大关，到2025年，现代立体互联的交通基础设施服务水平再上新台阶，实现“大通道大循环、快通道快循环、微通道微循环”，促进漳州形成“211”出行交通圈（周边临近主要城市2小时通达，厦漳泉大都市圈1小时通勤，市区至各县城、各县城至所辖乡镇1 小时基本覆盖交通圈），着力打造“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”四个一流体系，全力促进交通运输服务提质增效、绿色交通理念深入人心、交通安全应急体系快速有力、行业治理体系规范高效，以综合交通运行指挥中心平台为根本支撑，进一步推动物联网、人工智能、车路协同等先进技术与市县两级交通运输全领域深度结合、深度融合，建设具有漳州特色的“路行车运管服”智慧交通生态圈，为我市经济社会发展提供坚强的交通先行保障。