漳州龙文区：一村一律师，点亮基层法制明灯

依法办事我支招

村里参股的菜市场，每年村财从中获得收入10万元。通过挂村律师的帮助，村财收入竟增加了两倍。

这是发生在龙文区步文镇土白村的事。为村民办下这件大好事的是该村挂村律师、悦华律师事务所主任曾献猛。

作为漳州东部新城，龙文区近年来快速发展，土白村原村所在地全部拆迁，村民们住进了新村。“新村中心小区由荣昌房地产开发，土白建制村、土白自然村以市场用地入股的形式参与分红。建制村级占25%的股份，三方各出人员参与管理。”村支书陆小平说，由于管理人员不专业，市场长期以来处于低级管理状态，效益并不好。

周边城市化进程加快，眼看着别村从各自的农贸市场获利上百万元，不仅土白村两委坐不住、村民们也不答应了。恰逢荣昌菜市场租赁到期，面临重新发包，村两委认为这是一个重要机遇。但是市场原有管理不够规范，村干部又不太懂法律，大家有点束手无策。

“我们就向曾律师咨询，如何更好地改善市场管理、提高经营收益。”陆小平说，曾献猛耐心地听取村两委干部的想法，并按法律程序研究出一整套的方案。

“按照现代企业制度进行改革!”曾献猛大胆提出了设想，并很快在市场股东代表“三方会谈”上得到普遍认可。

“律师分析，原来市场存在资本方直接参与经营管理的众多弊病。同时，原有市场管理带有村办企业的色彩，而三方入股又使管理问题更加突出。因此，股权和经营权分开势在必行。”陆小平告诉记者，这项决议很快在股东大会、村民代表大会上顺利通过。

两权分离，要怎么分？曾献猛积极出谋划策，帮助梳理申报审批、制订股东会章程、制订市场管理规范细则等法律流程。同时，还义务代为起草管理外包协议、合同等法律文书。如今，荣昌市场重新招投标后，已由专业管理公司统一承包经营，建制村村财按股比每年从中获利提高到30万元。

“曾律师还热情参与到规范村级依法行政、推动村务依法公开、保障农村民主等事项中来，使村级干群关系进一步融洽。”村主任林文鑫说，最近新村安置小区新成立业委会，就是曾律师帮助梳理法律程序，确保村民权益。

“到农村去，为农村发展服务，这也是挂村律师的主要职能之一。”龙文区司法局副局长吴聪文说，漳州市鼓励挂村律师服务发展主旋律，为发展现代农业、提高农村生产力水平、繁荣农村经济提供法律服务，促进农村经济组织合法经营、依法管理。同时，为农村民主法制建设服务，提高村干部的法律素质和依法管理农村社会事务的能力，推动农村民主法制建设向更高层次发展。