漳州龙文区：一村一律师，点亮基层法制明灯

农村稳定法当先

福建日报记者 雷光美

征地拆迁、信访问题、干群矛盾、发展诉求……新时期，农村基层矛盾日益多元。农村人口占绝大多数，农村稳定事关发展大局。在保持农村经济又好又快发展的同时，法制先行无疑成为稳护农村社会稳定的重要基石。

近年来，漳州经济保持快速发展，“田园都市、生态之城”建设稳步推进，工业化提速，城镇化加快。在大发展的同时，如何维护群众利益、确保社会和谐。漳州市针对维护农村稳定这一工作重心，采取以维权的方式促维稳，推行“一村一律师”机制。此举，使法制阵线前移，法律服务的热情之手触及农村基层矛盾的各个方面，逐步实现大事小事不出村，把好稳定“第一关”。由是观之，当可为各地农村维稳工作提供有益借鉴。

我省基层法律服务工作已经走过了30年发展历程，在农村维稳、促进和谐上发挥了不可替代的作用。在法律服务方面，它以调解为基本工作方法，适应了农村经济发展的迫切需求，与单纯律师诉讼服务形成了互补的格局；在法律援助方面，它贴近群众、服务快捷、义务当先，便于广大困难群体获取法律援助；在司法行政方面，它适应了基层司法所力量薄弱等实际，成为基层法制宣传、调解工作的得力助手。

在农村基层利益多元、矛盾多发的形势下，基层法律服务也应由单一向多元化发展。以政法机关为主导，把律师、政法工作者、法律援助人员、调解员、公证员等都纳入基层法律服务队伍中，加以统一的工作机制管理，将更加有利于提高基层法制意识，更好地满足基层法制需求。

我们不能忽视，法律工作者队伍中也存在一定的脱离群众、高高在上的现象。法制为民，就是要倡导法律工作者深入基层、深入群众，在一线排解矛盾、化解纠纷。漳州尝试把法律服务队伍拉到一线、降到基层，从最微小的细胞处着眼服务发展大局，必将更好地锻炼队伍、顺应群众期盼，更好地得出规律性的实践指导经验。

立足基层、面向农村、方便及时为广大群众提供法律帮助，是基层法律工作者的使命。同时，法律服务主要“市场”在农村这一事实，需要得到广大法律工作者的充分重视。近几年，由于法律服务市场不断完善及律师行业竞争压力的日趋激烈，开拓农村法律服务市场已成为律师缓解压力、争取行业竞争主动权的一个重要方向。因此那些服务基层、热心为民的法律工作者必将赢得群众的口碑与信任，进而赢得更大的发展和施展空间。

“三农”问题事关全面实现小康社会，农村稳定事关国家稳定大局。稳中求进，稳是基础，进是目标。因此，广大基层法律工作者不仅要胸怀大局，心系百姓，在深入基层中学会化解矛盾纠纷、帮助农村基层依法办事，同时更要善于用法律的手段助推农村经济社会又好又快发展，为社会主义新农村建设保驾护航、添砖加瓦。