漳州总体规划正式获省政府批复 要求推进三城融合

原标题：漳州总体规划获省政府批复

推进“水城、绿城、历史文化名城”三城融合；突出漳厦同城

东南网10月28日讯（海峡导报记者 卢婷雯）《漳州市城市总体规划（2012-2030年）》（下称《总体规划》）正式获得福建省政府的批复，省政府表示原则上同意《总体规划》，要求推进“水城、绿城、历史文化名城”三城融合，逐步把漳州建设成为国家级生态示范城市、国家森林城市、海峡产业合作先行区，同时获得批复的还有《漳州历史文化名城保护规划（2013-2030年）》（下称《名城规划》）。这是导报记者昨日从漳州市政府获悉的。

推进三城融合

据了解，自2010年9月，福建省人民政府正式批复同意漳州市开展新一轮城市总体规划以来，由于漳州是国家历史文化名城，漳州市同步委托编制名城保护规划，修编工作开展以来，《总体规划》、《名城规划》历经纲要编制、规划草案公示、人大常委会审议、专家评审、市委市政府审查等阶段，于2013年12月上报福建省人民政府批复实施。

此次，经省政府认真研究后，终于做出批复。

批复原则同意了《总体规划》，要求以“田园都市、生态之城”发展定位为引领，推进“水城、绿城、历史文化名城”三城融合，逐步把漳州建设成为国家级生态示范城市、国家森林城市、海峡产业合作先行区。

紫泥岛规划成“绿心”

促进城乡统筹发展，要加快构建市域“两区、两群、两带”的城镇体系布局，形成“市域中心、市域次中心、县域中心、中心镇、一般城镇”五级城镇体系。要加快发展中小城市，优化村镇布局，促进城乡基本公共服务均等化。

在《总体规划》确定的2369平方公里规划区范围内，要突出漳厦同城，协调发展；重点建设滨海城镇发展带，形成沿海发展的新格局；严格控制紫泥岛开发建设，作为规划区“绿心”进行保护。

合理控制城市规模

在城市规模上，省政府要求合理控制城市规模。到2030年，中心城区人口规模达到160万人左右，建设用地规模控制在175平方公里以内，形成“一主一副、一轴两带”的城市空间结构。要坚持节约和集约利用土地，加强与土地利用总体规划的融合对接，切实保护好耕地，特别是基本农田，展现田园都市风光。

禁止在城市总体规划确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区，合理开发利用城市地下空间资源。

水上巴士为补充公交

在公共交通方面，要求完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路等交通基础设施建设，实现枢纽节点各类交通方式的无缝对接。注重漳厦衔接，预留城际轨道交通用地。完善城区交通网络体系，构建以城际轨道（城市轨道）为骨干、地面公交为主体、出租车和水上巴士为补充的公共交通系统。

要加强郊野公园、公园绿地、城市绿道和片林等各类绿地建设，构建“园在城中、城在园中、城园一体、园城共融”的现代田园型都市，打造“河畅、水清、岸绿、景美、船行、水韵、漫游、城荣”的生态水城。

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重点保护漳州“九街十三巷”

省政府在对《名城规划》的批复中，也表示原则同意该规划，并要按照“一核、两圈、多廊、多块”的市域历史文化环境保护结构，加强市域范围内历史文化板块、文物保护单位、世界遗产、名镇名村、传统村落、传统古街的保护工作，并同意划定唐宋子城、侨村、新行街、新华东（岳口段）、东美5个历史文化街区和芝山、南山、浦头港、湘桥4个历史文化风貌区。

要按照保护规划要求，重点保护漳州“枕三台、襟两河”、“九街十三巷”的山川形胜和古城“一城六片多点”的传统格局。

加强历史城区格局及城墙、护城河等重要历史元素保护，保持并延续传统空间形态和建筑风貌；在依法保护历史文化资源和传统风貌前提下，优化名城功能布局，加强配套基础设施建设，完善公共服务和综合防灾体系，提升人居环境质量。

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圆山新区纳入漳州主城区

漳州城市总规(2012—2030年)获批，城市空间结构“一主一副、一轴两带”，角美作为厦漳同城的重要节点，将成城市副中心

东南网10月28日讯（海峡都市报记者 苏禹成）随着《漳州市城市总体规划(2012—2030年)》经省政府批准，漳州未来近20年的发展蓝图浮出水面。漳州城市空间结构将形成“一主一副、一轴两带”。其中，圆山新区纳入漳州主城区，角美城区作为厦漳同城的重要节点，将成为城市副中心。

总规明确了漳州城市发展目标，以“田园都市、生态之城”发展定位为引领，打造更加开放、漳台深度融合、与厦门联动发展的新兴生态港口工贸城市，推进“水城、绿城、历史文化名城”三城融合。

昨日，根据省政府的批文，本报邀请漳州市城乡规划局总工程师办公室相关负责人进行解读。

【中心城区】

各城市空间确定发展方向

批文摘要：到2030年，中心城区人口规模达到160万人左右，建设用地规模控制在175平方公里以内，形成“一主一副、一轴两带”的城市空间结构。禁止在城市总体规划确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。

解读：根据规划，中心城市范围包括芗城、龙文、漳州台商投资区、龙海市的九湖镇和颜厝镇的全部、龙海榜山镇及南靖靖城镇的部分用地，总面积约686平方公里。

其中，主城区中心包括老城中心、龙文中心和圆山中心，主要功能为市级行政办公、商业商贸、商务金融、文化会展、体育医疗、教育科研等。角美中心为城市副中心，主要功能为区域生产性服务业，市级科技研发、商业服务、文化体育等。空间发展策略为：“中心东移、跨江南扩、面海拓展”。

漳州城市空间结构将形成“一主一副、一轴两带”。

一主：指漳州主城区，包括芗城区、龙文区和圆山新区，其中芗城和龙文重点发展区域级及市级公共管理及公共服务功能，中部为主要的居住地，东西两侧为产业发展空间;圆山新区重点发展商务会展、文化创意、花卉展示等高端服务业，突出山水、生态特色，建设成为闽南文化保护先行示范区，山环水绕、绿带交织的活力宜居新区。

一副：指角美城区。角美城区是漳厦同城的重要节点，国家级台商投资区，重点发展区域级生产性服务业和市级生活性服务业，坚持产城一体化发展，建设成为宜业宜居的现代化城区。

一轴：指东西城市发展主轴，自西向东贯穿金峰、芝山、老城、龙文、蓝田、角美等片区和功能中心。向东对接厦门，向西辐射带动漳州西部地区。该轴既是城市的空间拓展轴，也是城市重要的公共设施轴和景观轴。

两带：指九龙江西溪城市滨水景观带和北溪郊野生态景观带。

【交通规划】

建设一环六射高速路网

批文摘要：完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路等交通基础设施建设，实现枢纽节点各类交通方式的无缝对接。完善城区交通网络体系，构建以城际轨道(城市轨道)为骨干、地面公交为主体、出租车和水上巴士为补充的公共交通系统。注重漳厦衔接，预留城际轨道交通用地。

解读：漳州将建设“一环六射”的高速路网。

一环：由西部沈海复线、北部厦成高速、南部联络线和东部招银疏港高速、厦漳大桥组成都市区高速环。承担过境交通，联系规划区各发展组团。

六射：包括厦成高速、沈海复线、沈海高速和漳永高速。厦成高速向西联系龙岩、江西等;沈海复线向南联系南靖、平和、广东，向北连接泉州、福州;漳永高速向西北联系华安、永安等;沈海高速向南联系漳浦、云霄、诏安及汕头，向北联系厦门、泉州等。

另外，部分国省道将改线。

G319：从靖城向南经靖城新区、漳州南环城路、同城大道，接厦门海翔大道。

G324：经角美北部过北溪至东环城路，经南环城路在圆山接原G324。

S207：由长泰北部向西，从漳州主城区西侧穿过，经靖城新区向南接原S207。

S208：过丰山后向东经联十四线至圣王大道向南，沿漳龙高速北部向东经云洞岩后过西溪大桥，外移龙海段沿港尾铁路北侧至港尾。

【厦漳同城】

突破行政界限

规建市政公用设施

批文摘要：在《总体规划》确定的2369平方公里规划区范围内，要突出漳厦同城，协调发展;重点建设滨海城镇发展带，形成沿海发展的新格局。

解读：2369平方公里规划区范围包括规划区(漳州都市区)。其范围包括芗城区，龙文区，漳州台商投资区，龙海市全部行政区域，南靖靖城镇，华安丰山镇，长泰武安镇、古农农场，漳浦马坪镇、佛昙镇、前亭镇三镇及长桥镇、官浔镇局部地区。

厦漳同城化的重点任务包括推进基础设施共建共享，实现全面对接。两地交通设施及交通政策将合作，实现台商投资区、长泰、漳州招商局开发区等地区与厦门的道路对接。加快厦漳城际轨道建设，促进两地公共交通对接。此外，推进厦门第二水源区建设，促进区域水资源优化配置。突破行政界限统筹市政公用设施的规划和建设。

以海沧、角美、龙海、漳州招商局开发区等组团为支撑，发挥海港资源和山水资源优势，加快港口分工与功能协调，在九龙江口两岸联合打造东南国际航运物流中心核心区、大都市区对台产业合作新高地和生态宜居新港城。在该地区率先实现规划一体化，共建航运物流中心核心区，发挥对台产业合作前沿功能，推动基础设施建设协调，共同提升区域宜居品质。

【生态旅游】

乌山旅游受重视

紫泥岛严格管控

批文摘要：加强自然和人文资源保护。要坚持生态文明和文化传承原则，统筹协调发展与保护的关系。严格控制生态敏感区内的建设，保持自然生态本底系统的完整性，保护好空气、水、声、土壤等自然环境。

解读：其中值得注意的是，规划在原有基础上，增加了乌山风景旅游区，即将以乌山为主，联合周边景区，重点发展生态休闲和红色文化旅游，完善旅游基础设施，打造漳州旅游新品牌，成为漳州南部旅游产业发展增长极。

旅游产业空间布局“一心、三带、六区”。

一心：即闽台文化旅游中心，主要包含芗城区、龙文区及九龙江南岸圆山片区(龙海的颜厝、九湖、程溪3个乡镇)区域。未来突出闽台文化旅游主题，打造成为闽台文化旅游中心、漳州形象展示中心、一级旅游集散服务基地和城市旅游核心区。

三带：指东部滨海休闲度假带、中部花果茶休闲旅游带及西部乡村世遗旅游带。

六区：分别是滨海火山度假区、国际海岛旅游区、山地人文旅游区、土楼生态旅游区、城际商务休闲区和乌山风景旅游区。

对于紫泥岛如何定位的问题，此前讨论会上争议较多，如今已定调清楚。即严格保护紫泥岛自然生态环境。划定红树林保护区范围，禁止任何形式的破坏与侵占;实施严格的基本农田保护，不得擅自将农用地转为非农用地，农用地不得进行开发建设。控制紫泥岛(浒茂洲)生态建设地区不得少于总面积的80%。紫泥岛生态敏感脆弱，不适宜大规模开发。对于现有的挖沙和造船产业，建议限制产业规模，并合理引导;不适宜发展重化工、造纸、印染等任何有污染的产业。可通过建设红树林公园、低密生态社区、农业湿地、生态农庄等，适度发展生态旅游、生态农业，注重生态保护与合理利用的协调融合，形成可持续发展的模式。

□延伸阅读

什么是城市总规?

城市总体规划是指城市人民政府所作的一定期限内的综合部署和具体安排，其依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点统筹兼顾、综合部署，确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等，是城市建设和管理最重要的依据。

省政府要求，在《总体规划》实施过程中，不得擅自调整规划确定的强制性内容，确需调整的，应按法定程序报原审批机关批准。