南溪反复出现黑臭污水现象已好转 治污不力部门将问责

原标题：漳浦2014年已提长效机制，明确责任分工，关键在于是否严格执行　　

治污不力 监察部门将问责 “溪流污染 2000亩产粮区灌溉告急”追踪　　

东南网12月3日讯（海峡都市报记者 肖和勇 陈青松 戴江海 文/图）昨日，记者再次走访，发现此前反复出现的黑臭污水现象已有所好转，整体变绿。但不少村民仍心存疑问，担心污水重来。　　

昨日，漳浦县副县长黄国峰召集环保、农业、畜牧及监察局负责人，接受海都记者采访。黄国峰表示，此次事件暴露出相关部门、乡镇责任落实不到位。漳浦县政府去年多次发文，对重点流域水环境保护，明确各乡镇部门责任分工，可以构成长效管理机制。如果严格执行，完全可以避免污水回潮。

南溪支流春建村流域，11月19日水如浓墨，12月1日已好转变绿　　

漳浦县监察局负责人表示，根据责任分工，近期将展开督查。对于责任落实不到位的，要对相关工作单位及人员启动问责机制。　　

如何追责　　

对责任落实不到位的单位和责任人，将启动问责　　

对此次南溪支流反复出现污水为例，对失职渎职的单位及其责任人，监察部门要如何追责呢？　　

黄国峰坦言，属地乡镇政府“反应较慢”、村民环保意识淡薄，导致这一支流治污成效不明显，甚至出现回潮。他已就近期全县水环境污染治理、生猪养殖面源污染等工作，向漳浦县纪委刘书记作了汇报。包括南溪支流在内的水环境治理工作，如属地乡镇、县直部门存在没抓好落实、履职不力等情形，将提交监察部门，追究责任。　

近期，针对生猪养殖标准化改造项目不上报、违规养殖场不拆除、养殖污染案件不办理的，将提交给县监察部门，追究主要领导及分管领导责任。此间，漳浦县委办、县政府办督查室，还将不定期开展工作督查。　

漳浦县监察局王副局长表示，近期，将以此次南溪支流污染事件为契机，对全县重点水域污染整治及养殖面源整治工作展开督查。对责任落实不到位的，将启动问责机制。　　

村民参与　　

村民意愿得到认可，将确保村村有环保协管员，健全举报网络　　

这些天，记者走访发现，长桥、官浔不少村民自发参与污染源排查，希望能参与水环境保护。　　

昨天上午，海都记者将此转告黄国峰。黄国峰表示欢迎和认可，“欢迎村民向政府部门投诉举报环保问题，投诉举报渠道要向全社会公布，并确保渠道畅通”。　　

此前，漳浦全县的大部分村庄基本都有环保协管员，负责本村的环保日常巡查，遇到污染事件可第一时间上报。“但这次污染事件，这些协管员没有发挥应有的作用。”　　

黄国峰提出，现有的农民技术员、国土协管员等，在流域水环境治理当中，应当积极行动起来，发现企业偷排、养殖场直排污水、乱倒垃圾入河道等行为，应该第一时间向乡镇、部门举报。　　

昨晚，漳浦县环保局局长李英明称，近期将进一步抓好这项工作，确保村村都有1名环保协管员，健全投诉举报网络。同时，他们还将对协管员进行培训。　　

2014年，漳浦已明确各乡镇部门责任分工　　

黄国峰介绍，针对全县重点流域水环境保护和污染防治工作，2014年漳浦县政府发文提出一套长效管理机制，对各职能部门、乡镇政府明确了责任分工。实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“谁审批，谁负责”、“谁污染、谁治理”、“谁破坏、谁恢复”的原则。　　

乡、镇（场）：　

1.对本辖区内重点流域水环境质量负总责。　　

2.负责牵头对已划定禁止养殖区域内的畜禽养殖场拆除工作。　

3.负责辖区流域散养户（规模100头猪以下）养殖情况调查，建立一户一档，编制区域养殖情况分布图。　　

4.负责督促落实散养户建设畜禽养殖污染防治处理设施。　　

5.负责辖区流域河道及沿岸巡查管控工作，及时清理打捞水葫芦、畜禽尸体、生活垃圾、建筑垃圾和其他漂浮物，并对相关行为人进行调查取证，移交相关职能部门处置，确保河面清洁。　　

漳浦县农业局（畜牧局）：　　

1.负责牵头做好各流域规模化养殖场（100头猪以上）基本情况调查，建立一场一档完整资料，编制县域规模化养殖场情况分布图。　　

2.根据《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》，负责督促指导规模化养殖场落实畜禽尸体无害化处理设施、污染防治处理设施，对拒不落实的，依法作出行政处理。　　

3.重点挂钩南溪流域和浯江溪流域监管。　

漳浦县水利局：　　

1.负责对重点流域内非法养殖、非法采（洗）砂行为查处，取缔饮用水源保护区内采（洗）砂场。　　

2.负责督促和指导各乡、镇（场）重点流域水葫芦、水浮莲等外来物种的清理工作。　　

3.重点挂钩鹿溪流域和杜浔溪流域监管。　　

漳浦县环保局：　　

1.负责查处重点流域内，超标排放污染物等存在环境违法行为的企事业单位和个人。　

2.配合县畜牧局（农业局）指导畜禽养殖污染防治和农业减排工作。　

3.重点挂钩赤湖溪流域和佛昙溪流域监管。　

漳浦县国土资源局：　　

1.负责对重点流域内陆域取土洗砂行为查处。　　

2.负责对在饮用水水源保护区和重点流域干流、一级支流沿岸一重山范围内开采矿产行为查处。　　

3.负责对在重点流域干流、一级支流沿岸一千米或者一重山范围内，禁止修建尾矿库行为查处。尾矿库指筑坝拦截谷口或围地构成的，用以堆存矿石选别后排出尾矿或其他工业废渣的场所。　　

漳浦县公安局：　

1.负责对将畜禽尸体遗弃至饮用水源保护区案件的立案侦查。　　

2.负责对将畜禽尸体转移作为食品加工案件的立案侦查。　　

3.负责对非法采砂等非法经营行为立案侦查。　

漳浦县监察局：　　

1.根据责任分工，负责对乡（镇、场）和有关部门及其工作人员履行重点流域环境保护职责的实施监督，并根据情况启动监察问责机制。　　

2.查处水环境保护工作中的违纪违法行为；对构成犯罪的，及时移送司法机关。　　

3.牵头负责对重点流域水环境保护工作督查和考核。

快刀短评　　

长效机制有了　接下来看执行　　

漳浦南溪支流污染事件，自11月18日经海都报报道，15天来，漳浦县政府和职能部门不回避，不遮掩，全程邀请记者参与。一份调查报告，对于污染原因分析有理有据，也提出十分具体的整治措施。这样负责任的态度，应当点个赞。　　

这次事件中，最重要的，也是农户们最关心的，莫过于长效机制，彻底阻止黑水回潮。而实际上，这个机制早在2014年就提出来了，责任分工早已明确，关键在于是否能够严格执行到位。正如漳浦县副县长黄国峰所言，这次污染事件，暴露出相关部门、乡镇责任落实不到位。　

污染存在四五年，村民苦不堪言，治理是否真的那么困难？答案恐怕是否定的。记者实地走访南溪支流春建村流域，11月19日，报道初始，黑水横流，而到了12月1日，则变绿好转。这10多天里有何不同？唯政府部门是否严格治理而已。政府部门管理松懈，则污染反复出现，治理雷厉风行，则污染得到遏制，好转明显。　

制度既已提出，漳浦县政府也做了严格执行的表态，监察部门已行动起来，接下来，众多关注此事的眼睛，将紧紧盯住职能部门的执行情况。这一次，希望不要再让苦苦盼望灌溉水的农户们失望。（一言）

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