小区业委会，如何“选得出”“能履职”？

业主委员会是居民自我管理、维护业主权益、建设和谐家园的重要平台。近年来，业委会成立难、缺乏指导细则、缺乏资金保障等问题，让不少业委会的发展遇到困境。近日，记者对漳州市区一些社区、业委会工作人员进行了走访，了解业委会工作开展的经验、做法。

组建：公开透明得民心

目前，小区业委会“成立难”问题普遍存在，组建的流程、手续往往较为简化、粗糙。“主要是因为缺乏有效组织。”龙文区碧湖街道办事处综治中心主任温志炼表示。

今年2月底，在龙文区城管局、碧湖街道办事处、后坂社区的推动下，龙文花园小区业委会完成了第四届换届。“我们可以通过公告栏、业主群了解到换届的相关情况，志愿者还以入户、致电等形式邀请我们参与选举。”不少居民感受到，这届业委会的选举和往届不太一样——程序更规范了，还进行了一系列规章制度的完善。

此次换届，社区聘请了专业的法律顾问对各环节进行了指导、规范。“单单业委会成员选举就开选了三轮。”温志炼介绍，此次选举在后坂社区党委组织下，龙文花园党支部发动志愿者邀请小区的1162户居民进行参选、投票，还对居民推选出的候选业主代表进行了资格审查。此次选举还进行了监事会成员的选举，最终依法选举出新一届业委会成员9名、监事会成员3名。其中，业委会成员有3名党员，监事会成员有1名党员，有2名社区“两委”分别兼任业委会、监事会成员。

以此次换届为契机，社区还引导业委会委托律师草拟了业委会的新规章制度，将工作开展的流程、规则、方法等进一步完善，加强业委会的管理和监督。

履职：因地制宜管小区

龙文花园为安置房、老旧小区，居民多数为原先生活在当地的村民，对于缴交小区物业费普遍难以接受。因此，龙文花园业委会相当于替代了物业的功能。

“这个小区的业委会类似于以前的村支部，居民有什么家长里短的事情都会找上门来。”温志炼表示，业委会成员按管理、安保等内容进行职责分工，并聘请安保、保洁等，进行小区治理、基础设施维护等。

业委会成员虽然是没有工资的，但整治环境、设施改造、聘请工人等，样样都要花钱，经费从哪里来？“目前小区建设的停车场、给老人休息的老人房会收取一定的租赁费用，这也是业委会资金的主要来源。”温志炼表示，每项资金的进出都会对居民公开；如要使用资金，则须根据资金的多寡进行相应权限的审核，例如使用2万元以上的资金须经业委会委员大会通过、使用10万元以上的资金须进行公示征求业主意见等。

而在永鸿国际小区，业委会则负责引入物业公司，并对物业服务质量进行跟踪和监督。“我们秉持‘双赢’的理念开展工作，在督促物业履行物业合同的同时，协助物业了解小区情况，以便工作开展。同时，当好业主与物业间的沟通桥梁，缓解矛盾纠纷。”永鸿国际小区业委会主任王杨表示，他们这届业委会去年新上任后，就遇到了物业合同到期的问题，对此，他们在广泛听取业主意见建议的基础上，采用公开招标的方式选聘了新的物业公司。

在业委会的推动下，新物业入驻永鸿国际小区后，解决了业主长期反映的清晨垃圾车入小区扰民、小区二期地下的供水管漏水、公摊水费浪费等问题，小区的卫生环境大大改善；此外，还重新维修小区一期损坏严重的花廊，加装了顶棚、长椅等设施，把花廊打造成了“孝心长廊”，得到了业主的认同。近期，小区监控、消防等改造工作正在有序推进。

监督：共治共享促提升

如何监督业委会、提升小区管理水平、让居民参与社区治理等问题，一直是被热议的问题。

记者了解到，业委会的工作通常由监委会、业主等进行监督。“我们监委会成员有三名，由金永社区的书记兼任监委会主任，负责监督业委会的工作。另外，业委会的公共收益、支出每季度都会公开，接受小区业主的监督。”王杨表示。

在永鸿国际小区的微信公众号，可以看到重要事项公告、小区有关工作开展等情况。“对发布的事项有何意见、问题，可以联系业委会、物业进行反馈。”不少业主表示，通过公众号发布的信息，能及时掌握小区的工作动态。

下一步，龙文花园小区计划推行楼栋长管理制度。“小区的住户原先都是同一个村的村民，大家互相熟识，从楼栋中推选一名楼栋长，可以更好地掌握住户的情况，以便更好地开展工作。”温志炼表示，通过楼栋长可以更快搜集、解决居民反馈的情况，把问题尽量化解在楼栋内。

近期，根据龙文区委、区政府对社区治理部署要求，龙文花园还计划在小区硬件配套上新增综合服务站、提升小区邻里空间——邻里亭、新建党建文化长廊等，打造红色物业新名片。同时进行软件提升，进一步探索深化红色领航“四制四心”社区治理工作法，提升社区治理水平，打造出更安全和谐的新时代社区。

目前，业委会工作仍然有不少难点值得思考。“像工作量大、手续复杂的大型设施改造如何更好与业主进行沟通，如何提高业委会成员的工作积极性等问题，还有待进一步探索和完善。”王杨表示。（闽南日报记者 郑斯楠）