诏安建设乡多措并举扎实推进新增耕地工作

近年来，诏安建设乡以“产业发展项目建设提升年”活动和“七比一看”竞赛为抓手，全力推进补充耕地项目的实施，全面落实耕地占补平衡，坚持积极行动、主动作为，扎实推进新增耕地工作。

突出“三个重点” 下好规划“先手棋”

高位推动谋全局。建设乡严格落实耕地保护党政同责、属地原则制度，坚持把高质量推进补充耕地项目作为重要工程，全力以赴推进项目建设及管护工作。成立由主要领导任组长、相关村（社区）包村领导任副组长、相关村（社区）书记为成员的三级责任制。按照县自然资源局安排部署，充分调动乡相关所站、村委会、群众的力量，宣传提质改造项目政策，动员群众积极配合项目实施。截至目前，累计实施补充耕地项目6个，新增耕地面积339.44亩（其中水田224.06亩），目前已验收入库221.44亩（其中水田142.06亩），正在设计实施118亩的2022年高标准农田建设项目，以及月港考溪自然村、建设农场240亩可实施地块，确保粮食安全生产实现高质量发展。

潜力分析优选址。建设乡以二调、三调数据为基础，邀请县自然资源局技术人员现场指导，结合水利、农业、生态环境等部门的相关资料，套核形成补充耕地后备资源潜力库“一张图”，精准掌握辖区内后备地块数据。全面开展后备资源分析，图斑筛选、实地踏勘，进行细致摸排，对可能实施的地块进行登记造册，将目标任务落实到具体图斑地块，通过技术软件精准确定可实施地块范围线，各相关部门做到无缝对接，确保图斑面积多少，施工面积就是多少，减少地块浪费，确定可实施补充耕地580亩。

因地制宜定设计。建设乡深挖耕地后备资源、保障项目建设用地，一个项目、一套专班、一体联动合力推动补充耕地项目实施。严格按照补充耕地指标认定标准设计布局，充分利用原有田间道路以及周边水源，综合评估土壤理化性质以及耕作的交通灌溉需求，做好格田整理促进和适应机械化耕作，形成完整的排灌耕作系统方案，有效降低施工成本，提高抗灾能力。

结合“三种方法” 擘划实施“关键招”

落实全程严监管。构建补充耕地监督机制，一方面，对补充耕地工作成效突出的村级集体经济组织，给予公开表扬和资金奖励，注重发挥正向激励作用。对于补充耕地工作不力的则给予通报批评，对未按照标准实施的村、社区，两委干部取消年度评优评先资格，以此来起到警示作用。另一方面，定期召开补充耕地专题研究会，采取实时通报方式，压实补充耕地任务，落实落细督查职责，提高施工质量，让耕地“忙起来”，真正发挥“园改耕”效益。

推动项目大提速。实行立项、施工、验收，上图入库快速切换、滚动推进。按照科学规划、倒排工期、按图施工、突出重点、集中攻坚的工作思路，成立工作专班，增强效率意识，及时汇报工作情况，施工期间到项目现场监督工程施工，全力加快项目实施各环节工作，保证按时完成验收。同时，邀请自然资源局耕保股技术人员到现场指导实施，对发现的质量问题，立即协调整改，确保按时序进度完成施工任务。

提高土地适耕性。依据土地整治及高标准农田建设等标准，结合实际采取土地清理平整、田块归并、客土回填、改良培肥等工程措施，修建灌排工程和田间道路等基础设施，切实增加耕地数量、提升耕地质量。指导群众做好日常田间管理，根据土壤性质栽种合适作物，推进轮作倒茬，科学合理使用化肥、农药，以提升耕地地力，提高耕地质量。

落实“三项举措” 画好共治“同心圆”

确保入库无核减。项目竣工后，积极跟县自然资源局进行沟通协调，及时申请竣工验收、备案入库。领导小组成员多次深入实地，针对成活率不高、种植密度过低等问题，利用无人机航拍等方式，对照设计图，逐片排查，及时整改，确保入库后指标无核减。

实现耕保可持续。明确了后期管护的资金，将新增耕地奖补资金的5%用于防弃耕、防损毁。与村民签订管护协议，明确管护责任，落实管护资金，而且充分遵循村民意愿，对确有种植能力的交由村民自主耕种，将持续跟踪核实管护和种植情况,确保新增耕地稳定耕作。将新增耕地巡察与土地执法巡察有机结合，确保补充耕地项目从立项、实施、验收到后期管护的“无缝对接”。同时，因地制宜，扩大补充耕地途径，充分挖掘后备资源潜力，实现耕地利用可持续发展。

探索管理新模式。以村作为新增耕地管理实施的主体，采用“借鸡生蛋”的模式，将群众的小散土地流转到村集体，利用“小田并大田”的方法，进行去沟去埂、连块成片等方式改造集中流转的土地，变成新增耕地项目。新增耕地项目通过验收之后，再由村集体公开发包，发展适度规模农业经营，这样既能获得新增耕地补助资金，又能每年为村集体增加经营性收入，实现了“耕地得保护、农民得实惠、集体得发展、企业得效益”多方共赢的新局面。

下一步，建设乡将进一步压实压紧工作责任，对补充耕地项目工作再安排再部署，全面展示干在实处的新担当、走在前列的新形象，在补充耕地项目工作中当标杆、作表率，继续扛牢耕地保护责任，持续化解存量、杜绝增量，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保“荒地”回归“农地”、“良田”回归“粮田”，从而夯实粮食安全基石，守好“三农”基本盘，做好耕地保护和粮食安全“后半篇文章”。（蔡智强 文/图）