漳州城乡公益性骨灰楼堂和公墓规划将按人口6‰规建

按人口6‰规建骨灰楼堂和公墓

漳州将制定城乡公益性骨灰楼堂和公墓规划，民资不得参与，保持公益性

东南网10月31日讯（海峡都市报记者 黄颖）漳州将按照总人口千分之六的死亡率计算，以至少30年为使用周期，规划建设城乡公益性骨灰楼堂和公墓。新建骨灰楼堂和公墓禁止与社会资本合资、合作、合建，也不得以合作、合股等形式进行社会化运营，改变公益性质。

昨日，漳州召开全市地名普查暨城乡公益性骨灰楼堂和公墓建设规划会议。今年11月底前，漳州要完成城乡公益性骨灰楼堂和公墓规划。到2016年底，农村实现公益性骨灰楼堂覆盖到乡(镇)、村，有条件的乡镇可以建设公益性公墓，实行一乡镇一建或多乡镇并建。城市实现各市、县都有城市公益性公墓。

【骨灰楼堂与公墓】

骨灰进多出少 清明祭扫拥堵

目前，漳州已建成殡仪馆8个(除南靖县殡仪馆外，内部均建有骨灰楼堂)，经营性公墓8个(其中漳浦和祥陵园和南靖西陵设有骨灰楼堂)，经营性骨灰楼堂1个。已建或在建城乡公益性骨灰楼堂或公墓17个，其中龙海有5个公益性公墓(骨灰楼堂)，芗城有4个公益性骨灰楼堂，平和有5个公益性骨灰楼堂，云霄有1个公益性骨灰楼堂，常山开发区、台商投资区各有1个公益性公墓(骨灰楼堂)。

现有的殡葬设施已基本能满足市民的丧葬需求。但由于实行骨灰限流，骨灰集中管理，各骨灰楼堂和公墓骨灰的存放量逐年递增，造成清明节祭扫高峰期，各骨灰楼堂和公墓都会出现人流车流拥堵，祭扫路途远等问题。

为解决这些问题，漳州市正在制定城乡公益性骨灰楼堂和公墓规划。昨日会议，对公益性骨灰楼堂和公墓的投资、运营、管理、规模等提出了要求。

新规建公墓

使用期至少30年

城乡公益性骨灰楼堂和公墓规划的基本原则是，远离殡仪馆和尚未建公墓、骨灰楼堂的边远山区、海岛等偏僻的农村，有需求的可以建设村级骨灰楼堂，有就近安置骨灰条件的村级一般不再建设。乡镇一级，离城市公益性公墓(含骨灰楼堂)较近的不再建设，可以实行一乡镇一建或多乡镇并建，乡镇尽量不提倡建设公益性公墓。县级(含开发区、投资区)已建有公益性公墓的，在原有的公益性公墓中选定一个作为城市公益性公墓，没有建设公益性公墓的，若条件具备、实际需要，可规划建设城市公益性公墓。市一级，在现有公墓周边规划建设一个城市公益性公墓。

根据要求，城乡公益性骨灰楼堂和公墓，禁止与社会资本合资、合作、合建，也不得以合作、合股等形式进行社会化运营，改变公益性质。

农村公益性骨灰楼堂投资主体为村委会，资金来源为村集体自有资金或村民自筹集资，由村委会运营管理。乡镇设公益性公墓投资主体为乡(镇)政府，由乡镇政府运营管理。市、县级城市公益性公墓投资主体分别为市、县(区)政府，分别由市、县民政部门运营管理。

骨灰楼堂和公墓的用地规模，综合考虑当地经济发展水平、城乡规划、人口死亡率、人口结构等因素，按照总人口数千分之六的死亡率计算，以至少30年为使用周期，规划建设城乡公益性骨灰楼堂和公墓。乡镇人口在1万以内的，公益性公墓占地面积不超过5亩;人口在1万~5万的，占地面积不超过15亩;人口在5万以上的，占地面积不超过20亩;市、县(区)人口在30万以上的，占地面积不超过200亩;人口在50万以上的，占地面积不超过300亩。

【地名普查】

6县(区)

纳入普查范围

昨日会上，还对开展第二次全国地名普查工作进行部署。

此次地名普查的目标任务有5个，包括查清地名基本情况，采集各类地名及相关属性信息;对有地无名且有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理;依据国家有关标准设置地名标志;建好地名普查档案，实现档案数字化管理;建立地名管理和服务信息系统，拓展地名信息社会服务功能。

此次普查的范围包括芗城、龙文、平和、南靖、长泰、华安共6个县(区)，沿海的龙海、漳浦、云霄、诏安、东山等5个已完成普查试点工作的县(市)，着重对原有普查成果进行补充完善。