《报废汽车回收管理办法（征求意见稿）》公布

“五大总成”再制造将解禁

本次《征求意见稿》其中一大终端就是“五大总成”再制造将被解禁。国务院法制办官网发布的通知称，由于全国范围内开展的报废汽车再制造试点是我国积极促进循环经济发展的一项重要举措，而现行的《管理办法》中，要求报废汽车的“五大总成”只能作为废金属交售给钢铁企业用作冶炼原料，因此，这一规定已不再适应汽车再制造业发展的需要，拟进行修改。

“五大总成”是指汽车的发动机、变速箱、前桥、后桥和车架。2001年公布的《报废汽车回收管理办法》第十四条规定，报废汽车回收企业必须拆解回收的报废汽车；其中，回收的报废营运客车，应当在公安机关的监督下解体。拆解的“五大总成”应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料；拆解的其他零配件能够继续使用的，可以出售，但必须标明“报废汽车回用件”。

2001年出台的《报废汽车回收管理办法》明文规定“五大总成”不得再制造。但随着报废车辆的逐年增加以及回收市场的日渐成熟，这一规定在小范围内出现了松动。2008年，《汽车零部件再制造试点管理办法》下发，批准了14家企业试点“五大总成”再制造，但严格要求只能再造本企业产品，只能进入售后。其后，在2011年至2014年间，试点范围和内容三度扩大。在《报废机动车回收拆解管理条例(征求意见稿)》中也提出允许“五大总成”再制造。2014年12月，发改委在发布关于再制造产品推广试点企业的同时，还对汽车零部件“以旧换再”给予补贴10%的政策。

“五大总成”身价将走高

对于此次“五大总成”再制造解禁的修改，有业内人士表示，该举措将有效提高汽车报废回收行业的资源再利用。该业内人士称，2015年，我国汽车注销量604万辆，占汽车保有量的3.51%。当年的汽车回收量为170万辆，占汽车保有量的0.99%，占注销量的28%。而发达国家报废率(报废车量与保有量占比)约6%至8%，回收率为5%至7%。有第三方调查机构预计，2016年，我国汽车回收量可望达到280万辆。这些报废回收车辆的“五大总成”重新回流再制造，有利于汽车报废回收的资源整合，让汽车制造、售后行业进入一个较为良性的循环。

曾建辉则认为，“五大总成”再制造解禁，一方面符合国家环保大方向，另一方面也为报废汽车回收行业注入了新的活力。曾建辉说：“此前‘五大总成’类废弃物作为‘炉料’销售给炼铁厂，无法体现其自身价值，价格仅有1290元/吨左右，这就限制了我们的收购价。我们的整车收购价在600~800元/吨左右，一部整车之中，‘五大总成’只占其中的一部分。往往需要数辆整车才能凑够一吨‘五大总成’类废弃物。再制造解禁之后，‘五大总成’类废弃物可进行回流再制造，不再是‘炉料’身份，今后的身价将走高。这将增加回收拆解企业的利润空间，对企业而言是一大利好。”