三个“聚焦”着力打通服务群众“最后一公里”

今年来，芗城区始终以人民为中心，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，认真做好新时代信访工作，依法按政策解决问题，从源头化解矛盾纠纷，坚持因地制宜、整合资源、统筹力量，主动作为、深入群众，有力有效打通服务群众的“最后一公里”。

聚焦“听民声”，领导接访有“耐心”

为推动信访工作重心下移、信访渠道关口前移，芗城区常态化推进“四门四访”活动，带着感情、带着责任开展开门接访、进门约访，把信访群众“请上来”；带着问题、带着诚意开展登门走访、上门回访，推动领导干部“走下去”，在基层一线解决问题。“一把手”亲自挂帅，党政领导全员上阵，对重难点案件按照“包化解、包帮扶、包教育疏导、一包到底”原则带案下访、协调督办，推动信访案件有序化解。以领导干部接访下访为牵引，完善统筹有力、高效联动的组织架构，健全部门间信息互通、会商会办、协同处置等机制，推动问题联治、工作联动、安全联创。落实领导干部接访日制度，区级领导每周轮流接访，主要领导每月至少接访一次，进行随机接访、重点约访、研判调度、集中会办、情况汇报等工作。今年以来全区各级党政领导约访、接访、下访、回访群众890批5831人次。

聚焦“察民情”，源头防范有“恒心”

芗城区把源头预防看作矛盾化解之本，深入开展信访矛盾隐患排查，建立预警信息制度，及时发现信访苗头，充当好了解社情民意的“晴雨表”。充分发挥乡镇信访联席会议在纠纷排查、矛盾调处中的“先手棋”作用，以走访摸排、入户调查等方式，掌握、化解各类矛盾纠纷与信访问题，筑牢社会矛盾风险“第一道防线”。今年来乡镇联席会议共摸排矛盾纠纷162件。例如芗城区近年来老旧小区改造项目增多，乡镇联席会议对辖区内相关矛盾纠纷进行摸排后发现，瑞京花园北区在老旧小区改造时9栋室外未配备消防管道存在一定隐患；元南花园在老旧小区改造时拆除业主信报箱后未及时装回，给群众造成不便。摸排出以上矛盾隐患后，信访联席会议立即整合相关职能部门资源，联合调处联合化解，及时解决了群众的矛盾隐患，切实将着力点放在源头预防和前端化解，努力将矛盾纠纷与信访问题化解在基层、化解在萌芽状态。

聚焦“解民忧”，多元调解有“决心”

引入人大代表、政协委员、律师、专业心理咨询师、社会工作者等第三方参与信访调解，建立现场化解、庭式调解、联席会商机制，增强信访事项化解工作的针对性、公正性和有效性，发挥法律援助优势，凸显释法明理和普法宣传作用。邀请全国道德模范、全国五一劳动奖章、福建省第四届十大法治人物赖水顺参与信访调解，成立赖水顺劳模信访评理室，近年来通过“一听三帮一评理化解”、“信访+评理+调解”方法，共化解信访案件968件，使上访、缠诉、缠访等老大难事项切实息诉息访，实现“案结、事了、人和、心安”的新局面。例如信访人蔡某某一家由于征迁款分配问题产生纠纷，赖水顺主任凭借多年的调解技巧，晓之以理动之以情，用通俗的话语给蔡某某一家做了详细的政策解释，最终让蔡某某一家心悦诚服，不再争执，一起纠纷成功化解。除了多元调解外，芗城区还建立了183间信访评理室，实现区、乡镇（街道）、村居（社区）三级全覆盖。变“政府端菜”为“群众点菜”，通过开展信访评理，辨明是非、释法析理、定分止争，推动疑难案件的化解，切实维护好群众合法权益。今年以来，全区各级评理室共开展信访评理174件，化解率100%。（刘钦赐）