漳州龙山：探寻乡村治理新路径

龙山镇位于漳州市南靖县中部，是一个人口仅有4.2万人的山区小镇，辖区拥有25个行政村（居）。然而就是这样一个小乡镇，不仅获评省级乡村治理示范镇，还拥有1个全国民主法治示范村、2个省级乡村振兴示范村和4个省级乡村治理示范村。

山区小镇如何蹚出一条环境优美、和谐宜居的新路子？“我们坚持和加强党对市域治理的集中统一领导，持续夯实基层基础，以自治增活力、德治扬正气、法治强保障、智治提效能，让农村既充满活力又稳定有序。”龙山镇党委书记冯志坚道出乡村精细化治理的“法宝”。

党建引领乡村建设

汽车沿着村道驶进龙山镇锦山村，在新农村建设二期项目，11栋崭新的楼房矗立在旁，色调一致，和谐美观。

有别于其他村落，锦山村是南一水库的移民建制村。20世纪90年代初期，为响应国家号召，库区63户297名村民从家乡迁出，来到此地安置。

“刚到这里的时候条件特别艰苦，人多、地少，物资匮乏，基础设施差，大家的生活都很艰难。”锦山村党支部书记庄艺岗清楚地记得，当时有些村民因没有分配到房子，只能在山上搭个茅草屋过渡。

从无到有，锦山村充分发挥党建的强有力引领作用，由党员带头，带领村民们开启新家园的建设。为进一步改善村民的居住条件，锦山村于2018年启动库区移民新农村建设二期项目，由村党支部提前介入，牵头设立土地协调、手续报批、现场施工、施工监管等五个工作小组，明确责任分工，形成一套完善的工作机制，推动各项工作落地落实。

“我们号召党员、外出乡贤加入工作小组，为新农村建设贡献一份力量。”庄艺岗说，锦山村党支部定期召集村民代表召开“板凳会”，征集村民的意见和建议。此外，工作小组成员各司其职，为新农村建设忙前忙后。目前，11栋新房已完成外立面整修，有些已在进行内部装修。村党支部还积极向上争取资金，配套建设了防洪堤、亲水公园等附属设施，整村村容村貌焕然一新。

今年，锦山村把党建元素融入亲水公园，打造一个集教育、休闲、文旅为一体的党建文化主题公园，让党建文化走入村民的生活圈，成为村民家门口的党性教育基地。

智慧赋能产业发展

近日，在龙山镇双明村村委会，村党支部书记陈棋山通过“数字乡村综合服务平台”实时查看村里的每个角落。

双明村位于龙山镇东大门，四面环山，呈小盆地形状，是革命老区村、国家级现代农业示范区核心园和省级乡村振兴试点村。全村土地面积约3万亩, 其中山地就有2万多亩。

“以往，护林员上山巡查不仅耗时长，且缺乏全局视野，无法做到实时监控。现在借助‘数字乡村综合服务平台’，可以实现全方位巡逻、无死角监控，确保森林防火工作更加高效准确。”陈棋山说，双明村投入40多万元建设数字乡村综合服务平台，平台功能由村务管理和服务公众两部分组成，其中涉农服务主要有农田林地保护监控、本地智能大棚种植和渔业养殖服务监测及预警等。

作为国家级现代农业示范区核心园，双明村以种植业和养殖业为主要产业，全村共种植现代农业大棚蔬菜823亩、虎皮兰324亩、麻竹3500亩，淡水养殖462亩。

“以前的农民都是‘脸朝黄土背朝天’，双脚沾满泥巴。今后，农户只要在农业设施内设置传感设备，连接村里的‘数字乡村综合服务平台’，就能实现智慧化管理。”陈棋山介绍，以大棚蔬菜为例，传感设备能实时收集大棚内的空气温湿度、土壤温湿度、二氧化碳浓度、光照度和土壤pH值等数据，传输汇总至平台服务器进行分析预警，农户只要打开手机APP，就能自动精准监测每个大棚内作物的生长环境，使作物始终生长在最佳的生长环境中。

“在大棚里种菜，手机成了新农具，不用湿鞋、踩泥土，智慧农业让越来越多农民省心省力。”陈棋山说。

网格治理守护平安

地处龙山镇镇区中心的龙山村共有998户3989人，而村“两委”却只有8人。如何凝聚合力，更好地为村民服务？

2022年，龙山村在村部整合提升村级综治中心，设置群众接待室、监控研判室、矛盾纠纷调处室等。综治中心以“2+N”网格治理为载体，细分网格，配强警员、网格员“二员”队伍，整合调解员、河道专管员、护林员等多方力量，组建治安巡逻队、维稳信息队、纠纷调解队等三支专门队伍。充分运用视频监控、无人机巡查等科技力量，构建“天上+地下”相结合的立体化巡逻防控体系，打造共建共治共享基层社会治理格局，推进平安和谐乡村建设。

黄平富是龙山村综治网格员，每周他都和巡逻队队员吴志平穿着统一的巡逻队服，带上无人机，行走于村里的各个角落进行巡查，必要时，他会用上无人机进行空中巡逻。

“我们通过实地排查与无人机空中巡查相结合，在辖区内进行反诈、禁毒、卷烟打假、盗采河砂等专项巡查取得了良好成效。”龙山村党委书记吴顺生说，治安巡逻队伍自组建以来，不定期在村内开展走访巡查，有效维护了龙山村的社会稳定。

在交通安全、邻里纠纷等方面的信息收集中，龙山村发挥村级网格员与平安志愿者的作用，通过芗里芗亲APP巡防、集体座谈、入户调查等方式，对辖区内的各类隐患信息进行摸排与收集，并及时上报处理。今年来，累计开展“假骗毒赌”巡查78次，特别是打击电信诈骗坚持做到“无诈骗窝点”“无村民被骗”“无滞留境外涉骗人员”，排查各类隐患信息51个，努力消除各类隐患，确保群众平安。

邻里、婚恋、土地、山林等矛盾纠纷调解，一直是村级综治中心的工作重点，龙山村通过组建由村干部、老党员、退休老干部等成员组成的多元化调解队伍，在群众纠纷发生的第一时间及时介入，把矛盾化解在第一线，努力做到小事不出组，大事不出村，矛盾不上交。

“乡村治理既要‘面子’好看，更要‘里子’殷实。接下来，我们将围绕市域治理，纵深推进乡村振兴‘十镇百村’试点示范行动，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。”龙山镇组织委员郑裕敏说。（记者 黄小英 通讯员 杨新栋 王艺文 陈仪芳）