漳州：各部门合力 保障农村道路交通安全

    东南网漳州7月31日讯（通讯员 刘洪 本网记者 王亚男）全省道路交通安全综合整治“三年行动”开展以来，漳州市各级各部门持续健全完善政府领导、部门协作、社会参与、综合治理的道安综合整治工作机制，紧扣市区城区保畅通这个重点，突破农村地区降事故这个难点，抓紧抓实农村道安综合整治工作，将其作为“三年行动”的重中之重，摆在全市道安综合整治的突出位置，以常抓不懈的态度确保各项工作部署持续高效推进，保持了农村道路交通安全态势整体平稳的势头。

    正视不足 抢抓机遇 明确目标任务

    随着经济社会的不断发展和城镇化进程的持续加快，农村地区的交通需求迅猛增长，从我市情况来看，县、乡、村道总里程达到10032公里，占全市道路总里程的87.8%；农村机动车保有量超过80万辆，占全市总量的90%；农村机动车驾驶人99万名，占总量的80%。但是由于受到道路通行条件、车辆总体性能、群众安全意识和组织管理水平等客观条件的制约，农村地区交通事故持续高发，安全形势不容乐观。造成农村地区交通安全形势严峻的主要原因突出表现：

    基层道安组织不力。多数地区基层道安机构人员和经费保障迟迟不到位，人员素质良莠不齐，专业知识匮乏，指导督导乏力，农村基层道安“三支队伍”建设进展迟缓，工作开展不积极、不主动、不平衡。

    典型经验推广不力。大量行之有效的典型经验、工作机制未能在全市各地得到有效的移植复制、推广应用，一些典型经验的发源地也停滞不前甚至出现倒退，典型引领示范作用未能得到有效的发挥，出现“墙内开花墙内不香”的不利局面。

    安全设施改善不力。目前全市近三分之二的县、乡、村道交通安全设施严重缺乏，大量乡村、企业集资修建、改建的道路交通安全设施一片空白，存在严重的交通安全隐患。

    重点人车监管不力。农村地区农用车、拖拉机、摩托车注册登记率低、驾驶人培训率低、定期检验率低“三低”，农村群众酒后驾车、人祸混装超员超载等交通违法行为突出，客车、旅游包车私自转租、私下揽客、随意变更路线比比皆是；大货车、农用车、渣土车严重超载、野蛮驾驶、假牌套牌、遮挡号牌现象十分普遍；部分客货运企业GPS监控流于形式、无人值守，趟检落实不到位，对驾驶人宣传教育流于形式。

    因此，各地充分认清我市农村道路交通安全面临的严峻形势，切实增强责任感、充分利用道安综合整治“三年行动”收官之年、党政高度重视的有利时机，正视不足、主动作为、以点带面、固本强基，着重抓好一个杠杆、依托两个平台，发挥三支队伍作用，严管四种车辆，即抓好综治考核这个杠杆，依托道安办、预防办两个平台，发挥好公安交通协管员、村（社区）交通安全员、村（社区）义务交通协管员三支队伍管理队伍力量，推动乡（镇）、村两级严管农村道路，严管农村微型面包车、校车、客运车辆、低性能车辆，统筹规划、分步实施、重点推进，开创全市农村道路交通安全综合整治新局面。

    抓住关键 强化措施 全面推动工作开展

    明确市、县、乡三级道安机构的工作职责和定位，健全完善“市一级侧重上下沟通与督促指导，县乡一级侧重措施实施和工作落实”的工作格局。

    严管严纠，联勤联动有效压降重点违法。有效整合公安、交通、安监、农机等执法管理力量，针对本地实际情况，定人员、定时间、定要求，定责任，确保重点时段、重点路段、恶劣天气有人负责、有人巡逻、有人管事，避免勤务“空档”，切实解决严重交通违法发现不了、管控不住、消除不掉的问题。充分调动专兼职交通安全员、志愿者等管理辅助力量，在村口进行检查、劝导、提示；督促新购机动车的农民群众办牌办证，无证的驾驶人参加培训考试，有牌、有证的按期审验。结合区域特点和季节管防，针对夏季高温、暑假出游高峰及台风季节等对道路交通安全的影响，加强对客运、涉危设爆车辆，以及农村地区“普渡”等民俗活动开展针对性强的综合整治。

    排查隐患，加大投入改善道路通行条件。各地加大投入，把农村道路设施建设纳入各级政府为民办实事和民生工程项目，按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则，加大农村道路标准化建设和养护力度，排查整治临水临崖和隐患危险路段，实施道路亮灯工程，健全完善交通安全设施，使农村道路真正成为平安之路。

    监督考核，健全完善道安工作问责机制。市、县两级道安办对各职能部门、乡镇政府、村委会和有关单位落实农村道安综合整治工作情况及时督查，及时通报，督促整改，抓好落实。按照事故“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严格实行责任倒查和追究制度，落实乡镇政府、主管部门和运输企业、车主、驾驶人的安全主体责任。健全完善道安综合整治考评考核办法，将农村道路交通安全管理工作纳入乡镇政府安全生产目标责任范围，对辖区交通违法率高、交通事故多发、道安工作落实不力的及时约谈行政主官。

    典型引领 以点带面 构建创先争优格局

    近年来长泰、东山、平和等地探索推行了各具本地特色的“基层道安经验做法”，涌现出“交通违法不出厂”、“交通事故零发生”、“交通宣传全覆盖”、“搭建校园平安桥”的村、企业、社区、学校等“四类基层道安品牌”，全市陆续出台的乡镇街道交通安全综合整治责任追究暂行规定、户籍化管理制度、道路交通安全宣传教育分工机制、学生交通违法行为抄告制度，都是行之有效的好经验、好机制，这些经验典型很多都推向了全省，有的还从全省走向了全国，各地要充分认识这些经验的重大价值，在学习借鉴、移植推广的基础上，结合本地实际不断巩固完善、创新提升，充分发挥典型的引领示范作用，做到点上指导培植、线上引导延伸、面上强势推广。

    各级道安部门借鉴推广全市道路交通安全宣传“五进”东山现场会推出的经验做法，做实多层面立体式宣传，力求从阵地到内容全覆盖。充分利用报纸、电视、广播、网络、手机等平台，通过搜集本地交通事故制作宣传片、挂图、手册、展板，对农村地区登记在册的低速汽车、摩托车、拖拉机和个体运输户，实行见人见车的“点对点”、“面对面”式宣传教育。结合文化科技三下乡活动，在群众赶集、圩日、庙会等各种民俗活动和节日期间到农村群众聚集场所开展宣传教育。充分借鉴长泰、东山、云霄等地在村里建立了交通安全宣传主题公园融入群众生活开展宣传。交警支队与漳州电视台联合开办的《交警在线》栏目7月1日在漳州电视台正式开播，这是全市道安部门开展宣传的一个大平台，各地及时提供有新意、有分量、有看点的素材，共同把专栏做精做优，让群众喜闻乐见。