聚焦2019漳州“两会”

漳州市政协十三届三次会议在雄壮的国歌声中闭幕 苏海森 摄

东南网漳州1月9日讯（本网记者 苏海森 张少伟 文/图）1月9日下午，历时3天的漳州市政协十三届三次会议圆满完成各项议程，在漳州宾馆胜利闭幕。　

大会审议通过了政协第十三届漳州市委员会第三次会议提案审查情况报告；审议通过了政协第十三届漳州市委员会第三次会议决议。

大会通报，截至1月8日17时，大会共收到提案292件。其中，市各民主党派、有关人民团体、界别、委员小组和政协专门委员会集体提案88件，委员个人或联名提案204件。参与提出提案的委员158名。根据《提案工作条例》和《提案办理协商实施办法》有关规定，漳州市政协提案委员会对收到的提案进行了认真审查，共立案276件（围绕加快供给侧结构改革，推动高质量发展落实赶超方面的提案92件；围绕保障和改善民生，推动社会事业发展方面的提案109件；围绕加强社会治理，增进和谐稳定方面的提案75件），立案率94.2%，商请委员撤案3件，暂不立案的13件。

漳州市政协十三届三次会议现场 苏海森 摄

本次大会收到的提案内容丰富，选题准确，重点突出，特色鲜明，质量较高，涉及领域广泛，涵盖漳州市经济、政治、文化、社会、生态文明各个方面，既有全市经济社会发展的战略性、宏观性、前瞻性问题的大课题，也有事关人民群众衣食住行等务的微提案。

大会闭幕后，漳州市政协提案委员会将组织“二次审查”，对立案的提案，会同漳州市委办、市政府办及有关部门召开交办会，送交相关单位研究办理；对未予立案的，将商请提案者修改完善后重新提交或作为意见和建议转有关部门参阅。

夜色下的古城（图片来自漳州市城乡规划局）

东南网漳州1月9日（本网记者 苏海森）近年来，漳州古城已经成为“体验闽南文化”的重要景点，有力促进了漳州市文旅融合的发展。

当然，漳州古城在发展过程中也面临着不少问题和不足。漳州市政协文化文史和学习委员会认为，漳州古城在发展文旅产业过程中还存在着以下不足：文化资源挖掘利用不足，品牌定位不够明晰准确，旅游服务配套设施还不完善，参与性、体验性、主题性、文创性产品策划不足，与市场衔接不够，缺乏规范高效的运作和管理；重古建修缮、街景打造，轻产品策划、业态植入，内部游线缺乏通盘规划，外部串线还未有效实施，导致人气不足、业态单薄、效益有限，未能发挥龙头带动辐射作用，文化优势难以向经济资源转化。

为此，今年漳州市“两会”，漳州市政协文化文史和学习委员会特意提交了题为《关于打造漳州古城特色文化旅游产业的建议》的提案。他们建议，推动漳州古城文旅产业可持续发展可从三大方面着手。

古城历史文化内涵丰富（图片来自漳州市城乡规划局）

科学规划，准确定位，打造一条特色文化步行街

以漳州古城东入口的修文（东西）路为轴线，辐射北京路、延安南路、始兴路（南北段）、香港路、台湾路、芳华横路等部分范围，形成“五纵三横”特色文化核心区，并逐步打造成为特色文化步行示范街区。

依照历史记载，在东桥亭东侧（北京路口）恢复“名第坊”，在西桥亭西侧恢复“登仙坊”，作为东西轴线的文化标志，在古城核心区原有古迹基础上串联新路顶、县前直路中古武庙、龙文塔遗址公园、龙溪县文庙泮池、虎文山碑廊等具有地标性文化古迹，进一步丰富古城文化历史内涵，提升特色文化旅游品味。

在上述基础上，进一步明晰现有古城的功能定位，将步行街总体规划为5个区：明清古街核心旅游区、温泉休闲健身区、闽南文化体验区、民国风情体验区、旅游接待服务区。

古城散发了浓厚的市井气息（图片来自漳州市城乡规划局）

文旅融合，凸显文创，打造一条特色文化旅游产业链

做好本土老字号商铺恢复的同时，动员各方力量招商、选商，邀请符合古城整体文化定位的商家入驻，为游客提供多样化空间体验和消费体验。将原有大众影院规划为芗剧、锦歌、木偶展演空间；侨乡影院规划为漳州侨史文化和微电影展示展演空间；向阳影院规划为文玩、书面展示交流空间。

恢复“南升斋”“谦益行”等老字号店铺，恢复民国时部分特色建筑、重大商行及名人故居等。鼓励商界和学界等开发“古城元素”，将古城建筑、漳州民俗风情、漳州水仙花等丰富传统元素融入文创产业设计制作中，发展具有古城特色的文创产业。

突出漳州片仔癀、八宝印泥、钟表、剪纸、本版年画、茶叶等特色善品，通过创新创意手段加以包装，因地制宜建成一批特色文化主题展馆，开发一批引领艺术时尚又实用的工艺伴手礼，策划一批体验性、互动性的文化艺术活动。

老字号商铺是古城的主要特色之一（图片来自漳州市城乡规划局）

完善配套，规范管理，打造一条特色文化旅游精品线路

呼应“一溪贯五湖四海，两山接千年古城”生态格局，编纂漳州古城旅游指南，利用故事将古城各个景点进行串联，引导游客了解古城背后的历史沿革和文化故事，感受富美新漳州变化。

将漳州古城纳入大旅游圈内，设计漳州古城+南山文化生态园、南靖土楼、漳浦火山岛、东山风动石景区等模式的一日游、多日游路线。

借助数字化的科技手段，为进入古城的游客推送可延伸的文化旅游线路，形成一条以古城为中心，辐射全市周边风景名胜的特色文化旅游精品线路。

东南网漳州1月9日讯（本网记者 张少伟）“风景就在家门口”“每天都在增添新的浓情绿意”“生活在漳州很幸福”……这样的话语，近年来不时挂在漳州市民的嘴边，而这也是漳州大力践行“生态+”城市发展理念带来的“红利”。

“两会”期间，魏荣华接受东南网记者专访 苏海森 摄

同样，这样实实在在的“红利”也让长期在外地生活和工作的漳州人点赞、骄傲。澳门漳州同乡总会会长魏荣华就是其中一个。

“生态+文化”是南山文化生态园今后发展的着力点 苏海森 摄

作为漳州市政协委员，魏荣华已连续多年出席了家乡的“两会”。今年的漳州“两会”，魏荣华提前几天回到家乡，并特意到漳州市区逛了一圈，也到“五湖四海”溜达了一下。“漳州的市容市貌发生了很大变化，城市环境整洁干净，‘生态+’效果明显，在寸土寸金的城市里真正实现了‘城中有林、城中有花、城中有湖’，为市民提供了更多的活动空间和良好的环境。”谈及此次实地调研后对家乡的印象，魏荣华如是说到。

漳州实现了城中有林、城中有花、城中有湖 沈鹏昊 摄

当然，家乡的新景新貌也让魏荣华感到骄傲和自豪。他说:“每次，我把漳州美景发到朋友圈，很多朋友都会来点赞。也有不少朋友会问照片上是哪一个地方，我就很自豪地回答我的家乡漳州。”

虽然长期在外地生活和工作，但魏荣华一直很关心家乡各方面的建设和发展。本次漳州“两会”，魏荣华代表漳州市归国华侨联合会带来了题为《深耕“侨文化”资源 奏响“一带一路”漳州乐章》的提案。

漳州全市现有5个华侨农场。图为龙海双第华侨农场一角（龙海供图）

魏荣华认为，“侨”是漳州的一大优势（注：漳州是福建省的重点侨乡之一，全市现有5个华侨农场、归侨侨眷50万人、海外侨胞150多万人、漳籍港澳乡亲10余万人），这个“侨”也是一座“桥梁”，是“一带一路”的重要载体，可以把外面先进的经济思想文化带到漳州，也可以把漳州的文化带出去。 “以侨引侨、以文弘侨、以心联侨、以情聚侨是漳州主动融入‘一带一路’节点城市建设的有效手段。”

魏荣华建言，保护侨乡历史建筑，搭起"溯源寻根"桥梁，通过宗祠和侨领故居，引导侨乡宗亲团体以亲缘、地缘为脉重点梳理华侨华人的族谱对接，让更多的侨胞找回根与脉，也让更多人认识漳州、了解漳州、走进漳州、投资漳州、热爱漳州。

1月8日，市长刘远来到市十六届人大三次会议龙海团、华安团，市政协十三届三次会议文艺、体育、无党派组，与代表委员们共同审议、讨论政府工作报告，认真听取意见建议。市领导张祯锦、兰万安、王文刚、陈跃鸿参加有关活动。

刘远指出，过去一年，全市上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照习近平总书记亲自擘画的“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建建设的宏伟蓝图以及省委于伟国书记对漳州提出的“当好新福建建设先锋”的指示精神，在市委的坚强领导下，齐心协力、务实拼搏，全力克服国内外经济下行等不利因素，经济运行、产业发展、生态建设、民生保障、维护稳定等方面工作取得新成效，发展的质量和效益同步提升，成绩实属来之不易。新的一年，我们要全面贯彻落实中央经济工作会议和省委市委全会、经济工作会议精神，延续正确的工作思路、工作要求，一张蓝图绘到底、一年接着一年干，全力推进我市经济社会持续平稳健康发展。

在龙海团，刘远强调，厦漳同城化先行示范区是我市的重要增长极。要把握新机遇，牢牢抓住闽西南协同发展区加快推进、基础设施互联互通的重大机遇，树立大局意识，发扬“龙江精神”，坚持抱团发展、联合发展，推动湾区和县域经济发展。要培育新动能，坚持创新发展，项目建设要突飞猛进，民营经济要转型升级，乡村振兴要示范先行，科技人才要积极培育。要勇当新龙头，敢担当、善作为，发挥好新龙头、排头兵、桥头堡作用，当好全市经济发展的“火车头”。要作出新贡献，充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性，持续保持好拼劲、闯劲，为坚持高质量发展落实赶超、加快建设富美新漳州、当好新福建建设先锋多做贡献。

在华安团，刘远充分肯定了华安县去年工作取得的新成效，希望他们要扭住发展不放松，坚持发展第一要务，力戒“小富即安”思想，做好打持久战的准备，大力推进产业发展、城市发展、民生发展，以发展破解一切难题、增进人民福祉。要乘势而上不停步，持续巩固和保持良好的发展态势。要坚持规划先行，根据县城的地形地貌特点，做足“一江两岸”的文章，加快老城区改造，完善功能配套设施，打造出小巧精致、富有特色的主城区。要坚持绿色发展，发挥生态优势，打响生态品牌，推动特色农业、旅游业大有作为。要精准招商引资，立足区位优势、土地资源优势、营商环境优势，积极招引符合产业发展方向的大项目、好项目，进一步把工业园区规划好、运营好、管理好。

在与市政协委员座谈时，刘远说，文化是城市的灵魂和精神支柱，未来漳州的发展不仅是经济的发展，更要包括文化事业的发展；不仅需要阳春白雪式的高端文化，更要积极挖掘、传承和弘扬富有漳州本地特色的传统文化、历史文化、民间文化、群众文化。希望委员们发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛优势，多提真知灼见，促进漳州文化事业全面繁荣。我市将加强规划设计，推动文化事业系统化、规范化发展，让文化更好地为人民服务、更好发挥对经济发展的促进作用。（记者 陈岩）

8日，省人大常委会副主任、市委书记檀云坤参加市政协十三届三次会议民建、工商联组和各县（市、区）政协主席、统战部长组分组讨论，倾听委员心声，与大家共商加快富美新漳州建设思路举措。市领导张祯锦、沈志平等一同参加。

檀云坤走到委员们中间，与大家一一握手，致以问候、表达感谢。他说，过去一年，市政协在祯锦主席的带领下，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全市改革发展稳定，做了大量卓有成效的工作，发挥了不可替代的重要作用。新的一年，希望委员们继续发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，多“听听、看看、说说、干干”。“听听”就是要多听民声，反映社情民意；“看看”，就是要多察实情，强化民主监督；“说说”，就是要多提意见，积极建言献策；“干干”，就是要多聚力量、助推赶超发展，一起为当好新福建建设先锋贡献智慧和力量。

在民建、工商联组与委员们交流时，檀云坤说，习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话，充分肯定了民营经济的重要地位和作用，作出了支持民营企业发展的重大部署，

为新时代民营经济发展注入了强大动力，民营经济发展正迎来新的春天。民营经济对漳州发展举足轻重。我们要深入学习贯彻习总书记的重要讲话精神，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展，支持民营企业发展并走向更加广阔舞台。

檀云坤说，漳州拥有深厚的“海丝”渊源，孕育了“顺风使舵、借船出海、敢顶风浪、同舟共济、情深似海”的海商精神，漳州文化的本质是海商文化，漳州企业家既要唱“欢喜就好”，更要唱响“爱拼才会赢”。希望大家争做创新驱动的引导者、现代市场的开拓者、社会责任的担当者，不断做大做强,为加快建设富美新漳州，坚持高质量发展落实赶超，奋力当好新福建建设先锋发挥更大作用。

檀云坤强调，各级各部门要持续深化“追问题、解难题、促发展、当先锋”和“政策不睡觉、落地见成效”活动，进一步加大帮扶力度，深化“放管服”改革，积极构建亲清新型政商关系，让企业更省时、省力、省钱、省心， 轻装上阵、聚力发展。市工商联要发挥好桥梁纽带作用，搭建各种服务平台，在帮扶企业、破解难题、助推转型发展上展现更大作为。（记者 苏雄锋）

东南网1月9日讯（导报记者 张雄敏 赖雅红）一直以来,因漳州市主城区各主要交通干道未设置公交专用道,各类交通流混杂,直接导致漳州市公交运行存在车辆运行效率低,到站准点率不高的现状。该不良现状的存在,严重影响了群众对公交的信心,这也是导致漳州市公交分担率未能快速提升的重要因素之一。为此,漳州市人大代表高新建建议，漳州市有必要参照国外其他城市的先进做法,在主城区设置公交专用道。

现状两主干道交通拥堵较为严重

高新建认为，芗城区作为漳州老城区,是交通流最为集聚的区域,而地形特征主要呈现东西走向,其公交廊道在胜利路和水仙大街分布形成,开通了超过10条公交线路。

其中，胜利路为东西向城市主干道,双向6车道,道路红线宽度43m,公交客流量5000~17000人次/天,路段单向公交客运量1500~4200人次/高峰小时,公交车流量约为100辆/高峰小时；水仙大街为东西向城市主干道,双向6车道,道路红线宽度50m,公交客流量12000~20000人次/天,路段单向公交客运量4800~8000人次/高峰小时,公交车流量约为130辆/高峰小时。而这两条道路均已达到设置公交专用道条件，很有必要设置公交专用道。

胜利路和水仙大街不仅是“公交走廊”,也是城市道路交通拥堵较为严重的路段,很有必要设置公交专用道。利用公交专用道提高公交的服务效率和水平的同时,还可通过公交专用道的通畅与其他车道的拥堵形成强烈的反差,很好地体现公交出行的优越性,以引导更多的居民使用公共交通作为出行的方式。

建议 在主城区设置公交专用道

对此，高新建建议:　　　　

1.可选取胜利路(芝山路~九龙大道段,长4公里)和水仙大街(新华南路~九龙大道段,长2公里),总长6公里,作为公交专用道建设和示范段。

2.按照逐步推进的思路,在上述道路改造前,先试行在上下班高峰时段设置脉冲式公交专用道,以满足群众上下班和学生上下学等规律出行群体的公交出行需要,待道路条件成熟后再逐步全面实行。

3.因公交专用道的落地须对路权重新进行分配,涉及面比较大,为确保项目的有序推行,建议由漳州市政府牵头,以人民群众最关心最直接的利益问题为切入点,从漳州市主城区公交发展的需求出发,在主城区分时段设置脉冲式公交专用道。

此外，设置公交专用道后,可允许公共汽车以及部分特殊车辆(如救护车、消防车和警务用车等)在规定时段内使用,期间禁止其它车辆使用,这在给公交车辆的道路提供优先通行权的同时，也间接确保了突发情况发生时的交通保障。

8日，省人大常委会副主任、市委书记檀云坤先后来到市十六届人大三次会议龙文区、芗城区代表团，与代表们共同审议政府工作报告。市领导陈汉夫、沈金水、吴文团、吴达金等一同参加。

审议中，代表们踊跃发言。檀云坤仔细听、认真记，并不时与大家讨论交流。他说，政府工作报告通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，很好地把中央、省委省政府的精神和漳州实际结合起来，是一份增信心、鼓干劲、促发展、惠民生的好报告。他对过去一年龙文、芗城经济社会发展取得的成绩，为全市大局做出的贡献给予充分肯定。

在龙文团，檀云坤希望龙文区要按照新兴核心区的定位，扎实做好各项工作，力争更好更快发展。产业发展力求高质量，坚持质量第一、效益优先，加快传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化，下大气力做大做强现代服务业。城乡建设力求高品质，抓好城市设计，凸显城市形象，让城市既“好看”又“好用”、有效益，使城市像城市、是城市、有特色。生态环境力求高颜值，持续深化“三铁治污、提升三质”，做好九十九湾湖、碧湖等项目的“生态+”文章，持续延展“生态+”效益，让优美生态环境配套优质民生资源，不断聚集人气、商气、财气。民生幸福力求高指数，完善公共配套，补齐民生短板，既打造生态之城、产业之城，又打造幸福之城，让老百姓过得更好更幸福。

在芗城团，檀云坤强调，芗城区要发挥首善之区的“中坚”作用，努力在全市树立样板、做好示范。要打造产城融合的样板。突出生态环保，加快传统产业“退城入园”步伐，推动制造业高质量发展；紧盯科技研发、现代商贸、医疗教育、养老、旅游服务等服务业，培育更多新产业、新业态、新模式，做大做强实体经济。坚持集约节约用地，提高单位面积投入和产出水平，让“黄金地段”产生“黄金效益”。要打造延展“生态+”效益的样板。把产业加进去、效益做出来，把文化加进去、旅游带起来，把服务加进去、品质提上来，让城市更宜业宜游宜居，促进生态、生活、生产、生意“四生”融合。特别是要把旅游服务配套完善好，让远方的客人愿意来，来了不想走，走了还想来。要打造美丽城市的样板。建立完善环境卫生整洁、交通秩序等长效管理机制，持续推行“门前三包”，着力推动“垃圾不乱丢、黄土不露天、车辆不违章、经营不占道、广告不乱贴、烟头不乱扔、绿化不破坏”等常态化，完善公共交通、水电、垃圾处理、地下管廊等基础设施配套，提升城市科学化、精细化、智能化水平，让城市更有文化、更有品位。（记者 苏雄锋）

东南网漳州1月8日讯（本网记者 陈志远 陈惠华 文/图）1月8日上午，漳州市十六届人大三次会议开幕，市长刘远向大会作政府工作报告。报告中描绘了2019年漳州发展的新蓝图。

政府工作报告指出，2019年关键要做好“扩大有效供给，促进产业高质量发展”“强化项目带动，夯实赶超发展后劲支撑”“突出重点区域，提高协同发展质量水平”“坚持“生态+”引领，建设宜居宜业美丽家园”“全面实施乡村振兴战略，扎实推进农业农村现代化”“着力先行先试，推动新时代改革开放再出发”“加快民生补短板，努力提高群众生活质量”等七个方面工作。

 政府工作报告指出，2019年，全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右；一般公共预算总收入增长7%左右，地方一般公共预算收入增长4%左右；固定资产投资增长12%左右；规模工业增加值增长9.8%左右，规模工业总产值增长10.1%左右；外贸出口增长3%左右；实际利用外资增长3.5%左右；社会消费品零售总额增长11%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在3.6%以内；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%、9%左右；落实节能减排降碳任务。

东南网记者也通过关键词梳理，让我们一起来看看明年的漳州，与百姓的生活息息相关的各方面将有哪些变化？

关键词：教育医疗

扩大优质教育资源覆盖面，新建公办幼儿园40所,开工建设市实小龙文校区，新增幼儿园学位10800个；深化高职院校产教融合、校企合作，加大产业急需专业扶持力度；加强新时代教师队伍建设，落实立德树人根本任务，提高教育教学质量；

加快建设市医院新总院，支持县级医院发展，提升基层卫生服务能力，新增医疗床位1200张以上；大力引进医疗卫生人才，健全妇幼健康服务体系，传承发展中医药事业；支持社会资本办医，推进泰禾医院、天福医院等项目建设；盘活乡村敬老院资源，全市新增养老床位1000张以上；

支持文化繁荣发展，加快基层综合文化中心、县级综合档案馆建设，打造更多文艺精品和群众文化品牌；开展全民健身活动，整合体育设施资源，加速体育产业市场化运营。

关键词：社会保障

实施32项为民办实事项目。做好高校毕业生、失业人员、失地农民等就业帮扶，新增城镇就业4万人；完善低保标准自然增长机制，落实大病、失业、工伤等保险制度；

推进西湖生态园片区、长福片区等棚户区改造，新建保障性安居工程15130套；完善城乡社会救助体系，加强城乡困境儿童保障，发展残疾人事业、社会福利和慈善事业，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益。

关键词：交通基础设施

聚焦打通关键通道和重要节点，开工建设“九龙云巴”、厦门地铁6号线漳州段，加快建设福厦(漳)高铁、漳武高速、24个城市道路“互联互通”项目以及古雷航道三期、后石航道二期等项目，推进漳汕高铁、沈海高速改扩建工程、厦漳泉城际轻轨R1线等前期工作；

实施一批涉农投资工程包，深化“四好”农村公路建设，加大水利设施建设，推动农村基础设施提档升级；实施新一轮农网升级改造，加快输变电工程建设，完善智能配电网。

关键词：污染防治

以打翻身仗的决心和毅力深化“三铁治污、提升三质”，确保主要污染物排放总量明显减少；打好蓝天保卫战，狠抓扬尘和臭氧治理，全面整治“散乱污”企业，实现空气质量根本好转；打好碧水保卫战，全面落实河湖长制，攻坚整治污染源，确保流域水质持续改善；打好净土保卫战，加大土壤污染治理修复，强化工业固废综合利用，推进垃圾分类处置，建成投用2座生活垃圾焚烧发电厂。

关键词：营商环境

更高标准推进营商环境建设，深化“放管服”改革，全面清理证明事项，推动“漳州通”APP上线投用，促进环境提优、效能提升、服务提质；全面实施预算绩效管理，加大财政资金监督检查，加快政府采购制度改革。

关键词：社会环境

维护社会安定稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，开展突出治安问题专项整治；压紧压实安全生产责任，推进重点行业领域专项整治，加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生；创新食品药品监管方式，用“四个最严”确保人民群众舌尖上的安全，打造中国安全食品名城；完善应急管理体制机制，做好防汛防台、消防、地震、气象、地质等工作，提高政府应对突发事件能力和防灾减灾救灾能力；做好退役军人优抚安置；帮扶少数民族乡村加快发展。

关键词：对外开放

主动融入海丝核心区建设，创新推进“漳州味.世界行”，发展壮大市场采购、跨境电商等外贸新模式，扩大先进技术装备、紧缺资源和优质消费品进口，推动买全球、卖全球；全面实施一站式作业、一体化通关管理，提升贸易便利化水平；加强与港澳经贸合作，涵养新生代华人华侨资源。

关键词：全域旅游

重点提升旅游六大要素，优化精品旅游线路，开发“月光经济”产品，强化精准营销，持续打响花样漳州品牌；推动文旅深度融合，大力发展文化产业，培育动漫、创意设计、文物博物等新型文化业态。

关键词：对台交流

推进“同城待遇”应享尽享，提升台胞归属感和认同感.深化漳台产业对接，拓展技术、管理、项目、服务等交流合作；加快推进台资企业资本项目管理便利化试点，支持台资企业增资扩产深扎根；提升对台展会实效，密切漳台人文交流，吸引更多台商台青来漳创业就业。完善市台胞台商服务中心功能，推广设立台胞服务窗口，维护台胞台商合法权益。

关键词：城市建设

做活城市经济。围绕提高中心城区繁荣度，丰富城市业态，打造“五湖四海”新商圈。科学布局文创产业，开发利用旧厂房、旧车间，打造一批创意产业街区、文化艺术街区、餐饮娱乐街区；坚持稳地价、稳房价、稳预期，完善土地、住房供应保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。

做精城市品质。加快建设西湖生态园、丹霞驿站、南湖温泉酒店等项目，有效发挥“生态+”效益，加速“一江两岸”聚人气、共繁荣；实施“五湖四海”绿道连接工程，打通串联城市的慢行系统；注重把文化融入城市设计，打响历史名人文化品牌，加快古城修缮提升、业态植入，增强历史文化名城活力魅力；实施老旧小区改造工程包，加大占用河道、道路等公共空间治理，推进一批背街小巷“微改造”，加快城市有机更新；推进智慧城管建设，提升城市管理精细化水平。

做优城市功能。开展市区交通畅通工程，加快中心城区快速交通系统、环城路网建设，实施一批道路提升改造，打通3条断头路，新增3000个停车泊位，努力解决停车难、出行堵问题；实施农贸市场改造建设三年行动，逐步推动农贸市场环境根本好转；深化黑臭水体治理示范城市建设，推进清淤疏浚、截污处理、源头活水，加快实现河畅水清、岸绿景美；完善提升排水防洪设施，建设海绵城市；实施提升城市供水水质三年行动，加大饮用水源地保护，加快第二、第三水厂建设，推进城乡供水一体化，确保群众饮水安全。

关键词：乡村振兴

抓特色农业，促产业振兴。坚持品种引领、品质提升、品牌打造，做大做强九大优势特色产业。扶持壮大“两朵花、三泡茶、四珍菌、六条鱼、十大果”，新增、续展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志等“三品一标”50个。加大水仙花原产地保护和产业发展，擦亮打响漳州水仙花品牌；实施农业绿色发展行动，整市推进畜禽养殖废弃物资源化利用，打造农业绿色发展漳州样板；加强重大动植物疫情防控，确保农业生产安全。

抓脱贫攻坚，促巩固提升。聚焦新增和已脱贫但基础较脆弱的贫困人口，重点解决好实现“两不愁、三保障”面临的突出问题，促进稳定脱贫、防止返贫；全面落实强农惠农政策，支持农民就业创业，提高农民收入水平；完善科技特派员制度，加快培育新型职业农民和农村实用人才；持续推进“养鸡生蛋”工程、“三千”工程，落实新增建档立卡贫困人口进退机制，探索缓解相对贫困人口扶贫机制，确保断“穷根”、奔小康；加强扶贫领域联合监督检查，加大扶贫资金在线监管，以作风攻坚促脱贫攻坚。

抓规划引领，促乡村宜居。注重留白、留绿、留旧、留文、留魂，加快建设美丽宜居乡村；打好农村人居环境整治，梯次推进乡村山水林田路房整改提升；加强农村住房规划管理，加大农村危房改造力度；落实农村土地“三权”分置，深化农村集体产权、林权制度改革；坚持人才振兴，培育挖掘新乡贤；健全农村基层服务体系，推进移风易俗，促进乡风文明。

大会现场

东南网漳州1月8日讯（本网记者 陈志远 陈惠华 文/图）1月8日上午，漳州市十六届人大三次会议开幕并举行第一次全体会议，漳州市人民政府市长刘远向大会作政府工作报告。

省人大常委会副主任、漳州市委书记檀云坤出席会议，漳州市人大常委会主任陈汉夫主持会议。

市长刘远作政府工作报告

刘远首先总结了2018年的工作。他说，过去的一年，漳州市政府坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展落实赶超，实施乡村振兴战略，开展“三抓三比、十项竞赛”，坚决打好三大攻坚战，富美新漳州建设取得新成效。2018年，预计全市完成地区生产总值3941亿元，增长8.5%；一般公共预算总收入352.07 亿元，增长8.1%，地方一般公共预算收入218.75亿元，增长7.2%；规模工业增加值1530亿元，增长9.3%；固定资产投资2702亿元，增长14%:外贸出口528亿元，增长3%；实际利用外资41.6亿元；社会消费品零售总额1109亿元，增长13%；居民消费价格总水平上涨1.7%；城镇居民人均可支配收入36060元，增长8.1%；农村居民人均可支配收入18210元，增长9.2%;城镇登记失业率2.5%；人口自然增长率8.5‰。年度节能减排降碳任务全面完成。

大会现场

刘远说，2019年，漳州市政府工作将坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，持续深化“三抓三比、十项竞赛"，抓牢抓实增长点，奋力赶超作贡献，一二三产齐发力，重中之重抓古雷，继续打好三大攻坚战，持续延展“生态+”效益，加快建设富美新漳州，奋力当好新福建建设先锋，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

与会代表认真查阅材料

本次会议会期3天，主要议程有：审议政府工作报告；审查2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查2018年预算执行情况及2019年预算草案的报告；审议漳州市人大常委会、市中级人民法院、市人民检察院工作报告；举行选举等。

1月7日上午，在市政协十三届三次会议上，市政协副主席周小华受十三届市政协常委会委托，向大会作提案工作情况报告。报告回顾了市政协十三届二次会议以来提案工作情况，并提出2019年提案工作建议。

报告指出，市政协十三届二次会议以来，全体政协委员、政协各参加单位和各专门委员会认真贯彻落实新发展理念，紧紧围绕市委市政府中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，深入开展调研，积极建言献策。

市政协十三届二次会议以来，共收到提案322件，其中委员提案229件，团体提案93件，参与提案的委员190名，占委员总数的50.4%。经审查立案305件，其余转为委员来信或社情民意信息处理。立案的提案分解为交办件567件，交由67个部门和单位办理，现已全部办复。

报告总结了市政协十三届二次会议以来提案工作的主要特点：其一，聚焦高质量发展，促进转型升级。委员们围绕稳增长、促改革、调结构、深化供给侧结构性改革、促进经济持续健康发展等领域提出了许多有价值、有建设性的意见和建议。其二，聚焦社会事业，促进民生改善。委员们围绕加快补齐文化教育、医疗卫生、社会保障、公共服务等方面民生短板，积极建言献策。关于“进一步完善职工居民基本医疗保险制度”等提案，市政府分管领导亲自协调督办，承办单位积极采纳提案意见，修订完善职工基本医疗保险个人账户使用管理规定。落实医保个人账户家庭成员共享等相关政策，收到良好的社会效应。其三，聚焦生态文明，促进绿色发展。围绕率先建成国家生态文明试验区目标，加强生态保护、生态修复、生态提升，延展“生态+”效益，委员们提出了许多有针对性的意见建议。加快推动全域生态旅游发展、抓住“一带一路”倡议机遇加快推进旅游业发展等提案，市委市政府制定了全域旅游三年行动计划，出台促进旅游高质量发展12条措施，不断探索“生态+”和“旅游+”产业创新发展模式，积极打造“花样漳州”全域旅游目的地。其四，聚焦社会治理，促进和谐稳定。创新社会管理、促进社会和谐也是提案关注的重点，委员们集中关注的城市共享单车管理问题，主办单位组织召开专题研讨会，提办双方与共享单车业主共商问题解决办法，形成管理合力。

报告建议，2019年的政协提案工作，要认真贯彻落实习近平总书记关于提高提案质量和提案办理质量的重要指示，紧紧围绕全市工作大局，聚焦高质量发展落实赶超和当好新福建建设先锋这一主题主线，突出提高质量，突出协商督办，突出办理实效，深入推进提案办理协商，更好发挥提案在促进我市经济社会发展中的积极作用。（记者 吴丽燕）

1月7日晚上，漳州市第十六届人民代表大会第三次会议主席团举行第一次会议，讨论和决定大会有关事项。市人大常委会副主任李珊珊主持会议。

会议推定了大会主席团常务主席，负责处理大会日常工作；表决通过大会日程和全体会议执行主席分组名单；决定了大会副秘书长、大会表决议案办法、大会提议案截止日期以及邀请上大会主席台就座人员名单；讨论通过大会选举办法（草案），并提请代表审议；讨论通过关于设立市人大社会建设委员会、监察和司法委员会的决定（草案），并提请代表审议；讨论通过关于市人大专门委员会组成人员人选的表决办法（草案），并提请代表审议。会议还布置了各代表团推选总监票人、监票人等工作。

会议决定，这次会议代表提议案截止日期为1月9日上午12时。

根据会议安排，漳州市第十六届人民代表大会第三次会议于1月8日上午在人民剧场开幕，1月10日下午闭幕。（记者 吴静芳）

1月7日下午，漳州市十六届人大三次会议在市人民剧场举行预备会。经过认真准备，市十六届人大三次会议的各项工作全部就绪，将于8日上午开幕。

市人大常委会主任陈汉夫，副主任吴达金、李珊珊、张镇城、刘加来，市人大常委会党组成员方木荣、余溪，秘书长沈茂欣出席会议并在主席台上就座。陈汉夫主持会议。

会议表决通过漳州市十六届人大三次会议议程；选举产生大会主席团和秘书长。（记者 朱秀敏）

东南网漳州1月7日（本网记者 苏海森 张少伟 文/图）提案工作是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式。1月7日下午，漳州市政协十三届三次会议举行第二次全体会议，10位漳州市政协委员代表先后上台发言，就漳州市城市管理、生态环境、乡村振兴、经济贸易、职业教育等方面，提出了不少有见地、贴实际的意见和建议。

何小青委员代表漳州市政协科教卫体委员会发言

漳州市政协科教卫体委员会：把角美镇打造成国家级历史文化名镇

角美镇历史文化资源丰富，人文优势独特，有4处“国保”、7处“省保”、25处“市保”单位和115处“二普”点。为把角美镇打造成国家级历史文化名镇，建议漳州台商投资区加强文物保护，积极申报历史文化名镇，为发展文旅产业奠定基础；加强基础设施建设，开发利用历史文化遗产，进一步挖掘林氏义庄、白礁慈宫、江东古桥等景区的文化内涵；结合乡村振兴战略，促进文旅融合，培育经济增长新亮点。

黄毓玲委员代表民盟漳州市委员会发言

民盟漳州市委员会：发掘与培育新乡贤 助力漳州市乡村振兴

乡村振兴关键在人，人才的匮乏是阻碍乡村振兴的最主要因素。每个乡村都有生于斯长于斯的新乡贤，他们恰恰是乡村振兴最需要的人才。为此，漳州市应加快发掘和培育新乡贤，充分发挥新乡贤的作用，服务于乡村振兴战略的实施。具体做法有：一是建库立档，建设乡村振兴的“人才蓄水池”；二是筑巢引凤，搭建新乡贤服务乡村振兴的平台；三是优化服务，提高新乡贤助力乡村振兴的积极性；四是加强宣传，营造尊重关爱学习新乡贤的氛围。

王惠成委员代表漳州市政协特邀界发言

漳州市政协特邀界：全面深化教师队伍建设

过去十多年来，香港与内地的教育交流愈来愈频繁，香港在教育管理及教师队伍培训方面的一些经验值得借鉴。漳州市应该学习香港的经验，设立一系列教师嘉奖活动，表彰在教学及照顾学生方面有优秀表现的教师，以推广尊师重教的风气，提升教师的专业地位。此外，建议漳州大力拓宽培训通道，提升教师专业水平，并科学制定激励机制，提升乡村教师的待遇。

黄金明委员代表农工党漳州市委员会发言

农工党漳州市委员会：推进漳州市乡村卫生服务一体化管理建设

当前，漳州市在推进乡村卫生服务一体化管理过程中还存在着一些困难和问题。为确保公办卫生所充分发挥作用，促进乡村医生队伍当好农村居民“健康守门人”，推进分级诊疗制度开展，建议漳州市把促进乡村卫生服务一体化管理巩固提升列为各级政府年度综合目标考核内容，并把村两委纳入乡镇卫生院管理队伍中，实行分片包干管理，全面提升服务水平。此外，推进乡村卫生服务一体化管理，漳州市还应强化人才引进、培养，优化乡村医生队伍建设，完善政策措施，方便群众就医。

黄河清委员代表民进漳州市委员会发言

民进漳州市委员会：发挥职业教育资源优势 培育漳州“工匠人才”队伍

当前，漳州市企业技能型人才特别是能工巧匠、技术大师等高技能人才总体偏少。在漳州制造走向漳州智造、漳州创造的进程中，大力弘扬工匠精神，培养漳州市“工匠人才”尤为重要。为此，漳州市应从加强顶层设计，制定漳州市“工匠人才”队伍建设三年行动计划；深化产教融合、校企合作，建立“工匠人才”培育机制；弘扬“工匠精神”，营造尊重劳动、崇尚技能的社会氛围，三大方面着手去打造“工匠人才”队伍建设。

余志红委员代表九三学社漳州市委员会发言

九三学社漳州市委员会：大力推进供给侧改革，助力漳州市食品产业发展

国际贸易的新形势使漳州市食品产业发展面临着新的挑战。为保持漳州市食品产业的平稳健康发展，漳州市应重视社保缴交新政对食品企业季节性用工的影响，重视漳州市部分水产品加工出口企业退税水平偏低问题。此外，建议漳州市做好金融服务，大力推进供给侧改革，协助食品企业开拓新的市场。

陈海霞委员代表漳州市政协民族宗教委员会、人口资源环境委员会发言

漳州市政协民族宗教委员会、人口资源环境委员会：三举措推进漳州市农村生活污水治理

为推动漳州市农村地区生活污水治理水平，漳州市要结合农村分布的地理位置、产业特点等因素选择合理的污水处理设施和处理工艺，为提升污水治理覆盖率奠定技术基础；要落实省、市、县农村生活污水治理的相应补助政策，并结合新一轮乡村振兴战略，提高市县两级配套补助标注；要将农村生活污水治理与乡村振兴战略及漳州市农村人居环境整治三年行动紧密结合，建立长效管理机制。

郭毅强委员代表漳州市政协人口资源环境委员会发言

漳州市政协人口资源环境委员会：加强漳州市小水电站综合治理

漳州市境内水能资源丰富，水系发达，小水电站众多。为保护河流生态环境，建议加快对漳州市境内的小水电站生态放水设施改造，落实最小生态下泄流量，建立起日常监管部门联动机制，加强最小生态下泄流量在线监控。此外，漳州市还应加大小水电站退出补偿资金投入，推动小水电站改造退出；落实生态电价，创建绿色小水电。

沈魁敏委员代表漳州市政协提案委员会发言

漳州市政协提案委员会：加快建设中心城区快速交通系统

当前，漳州市正处于城市化快速发展阶段，交通基础设施建设日新月异，但随着城市规模扩大和功能多样化，产业、人口不断聚集，机动车迅猛增长，城市道路交通存在的不足日益显现。为此，漳州市应从四大方面着手改善：一是突出规划引领，统筹推进快速交通系统建设；二是着力节点改造，提升主城区道路交通效率；三是加快路网拓展，形成中心城区循环快速路网；四是完善配套建设，提升快速交通系统整体效应。

谢爱玉委员代表漳州市政协社会和法制委员会发言

漳州市政协社会和法制委员会：大力提高城市管理精细化水平

近年来，漳州市围绕“田园都市 生态之城”的发展定位，在加快城市建设步伐的同时，积极做好城市管理工作，人居环境不断改善，城市品质不断提升，“五湖四海”成为漳州城市响亮的名片。但漳州还应从创新管理方式、提升智慧化管理水平、推进立法立规和规范化执法三大方面下功夫，从而推进城市精细化管理。

大会现场

东南网漳州1月7日讯(本网记者 苏海森 张少伟 文/图)1月7日上午，漳州市政协十三届三次会议在漳州宾馆开幕。

大会审议通过了漳州市政协十三届三次会议议程。省人大常委会副主任、漳州市委书记檀云坤代表中共漳州市委对大会的胜利召开表示热烈祝贺，并作讲话。漳州市政协主席张祯锦代表十三届漳州市政协常委会向大会作政协第十三届漳州市委员会常务委员会工作报告。受十三届漳州市政协常委会委托，漳州市政协副主席周小华向大会作漳州市政协十三届二次会议以来提案工作情况的报告。大会还表彰了市政协2018年度漳州市政协优秀提案。

政协委员聆听报告　

檀云坤在讲话中充分肯定了漳州市政协在过去一年里所取得的成绩，特别是围绕产业转型升级、五湖四海建设、水仙花产业保护与发展、传承和弘扬漳州海商文化等重大课题，精心深入研究，积极协商建言，为漳州市委市政府决策施政提供了重要依据。

同时，檀云坤勉励漳州全市各级政协组织和广大政协委员在新的一年里，要继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强责任感和使命感，充分发挥优势，积极履职尽责，为加快建设富美新漳州、坚持高质量发展落实赶超努力当好新福建建设先锋贡献智慧和力量，以优异的成绩迎接新中国和人民政协成立70周年的到来。

政协委员认真查阅资料

在作政协第十三届漳州市委员会常务委员会工作报告时，张祯锦指出，过去一年，漳州市政协认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在中共漳州市委领导下，把握团结民主两大主题，切实发挥了协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为推动富美新漳州建设作出了应有的贡献。

张祯锦表示，新的一年，漳州市政协将从强化理论学习在思想建设上促深化、紧扣发展大局在议政建言上多作为、忠实履职为民在改善民生上添助力、突出团结民主在凝心聚力上下功夫、注重练好内功在能力素质上求提升五大方面着手，切实发挥政协协商民主优势，围绕中心、服务大局，敢担当、善担当，为加快建设富美新漳州、当好新福建建设先锋贡献智慧和力量。

2018年度漳州市政协优秀提案

据悉，在过去一年，漳州市政协紧紧围绕漳州市委市政府中心工作和人民群众普遍关心的热难点问题，积极运用提案履行职能，共收到提案322件，经审查立案305件，3件与提案者沟通后予以撤案，14件未予立案的转为委员来信或社情民意信息，送交相关部门阅处。立案的提案分解为交办件567件，交由67个部门和单位办理，现已全部办复。其中，提案所涉及问题已基本解决的占27.9%，正在解决或列入计划逐步解决的占66.1%，因条件限制暂不能解决，已作出解释说明或留作参考的占6%。

根据会议安排，漳州市政协十三届三次会议将持续至1月9日。

2018年度漳州市政协优秀提案

接下来，参加漳州市政协十三届三次会议的政协委员将列席漳州市第十六届人民代表大会第三次会议，听取漳州市政府工作报告和计划、预算报告（书面），漳州市人大常委会、漳州市中级人民法院、漳州市人民检察院工作报告；分组讨论漳州市政协常委会工作报告、提案工作情况报告，漳州市政府工作报告和漳州市计划、预算报告；审议通过漳州市政协十三届三次会议提案审查情况报告和决议等。