中共漳州市委十届八次全会九个关键词解读

原标题：市委十届八次全会九个关键词解读

厦门港南岸新城是漳州市规划建设的四大经济增长极之一，范围拟包括漳州开发区、台商投资区和龙海的大部分乡镇等区域。

核心提示

(记者 黄妍婷/文 蔡文原/图)9月27日，中共漳州市委十届八次全会召开，市委书记陈家东在会上作报告。报告主题鲜明，内容丰富，思路清晰，措施务实，为今后几年全市发展指明了方向。全市各级各部门在学习贯彻过程中，要着重把握九个关键词，即：“全力打造两个示范区、加快规划建设四大产城良性互动的经济增长极、突出重点区域重点领域重点项目、强力加速工业跨越、深化改革扩大开放、抢抓机遇、背水一战、落实责任、大干100天”，深刻领会相关的精神实质和部署要求。

【关键词1】

全力打造两个示范区

两个示范区即漳州深化两岸产业合作示范区和全国生态文明先行示范区。

加快规划建设漳州深化两岸产业合作示范区。提升古雷台湾石化产业园区、漳州台商投资区、漳浦台湾农民创业园、海峡花卉集散中心、海峡两岸东山水产品加工集散基地等平台建设水平，在先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等领域开展深度对接，吸引更多的台湾百大企业、行业龙头落户漳州。以台湾设立自由经济示范区为契机，突破传统单一产业对接模式，积极创新以城市、区域、园区为主体的区对区合作模式，推动漳台两地要素共享、产业共生。同时，促进两岸文化及感情的深度融合。

争取率先建成全国生态文明先行示范区。持续推进“田园都市、生态之城”建设，努力走出一条生产、生活、生态共赢的新路。科学优化国土空间布局。加快制定全市生态文明建设规划，以生态规划统领发展规划、城市规划、产业规划和土地利用规划，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。加强生态建设和环境保护。持续加大造林绿化力度，扎实推进沿海防护林、城市森林、郊野公园、湿地公园、森林公园和闽南文化生态产业走廊等“六大工程”建设，突出抓好水土流失治理，严格落实节能减排任务，集中整治“一环三沿”青山挂白问题。认真抓好重点流域和城市内河综合整治，注重保护好海岸、海湾、海岛、海滩、海水等“五海”资源和各种矿产资源。积极创新生态文明机制。加快建立生态保护红线管控及资源环境承载监测预警机制，落实环境保护目标责任。

【关键词2】

加快规划建设四大产城

良性互动的经济增长极

按照省委提出的“山区主要抓生态保护，沿海主要抓经济发展”的思路，科学谋划发展集聚平台，坚持把新型城镇化建设与现代产业布局有机融合，重点打造中心城市和环东山岛两大城镇组群，并从中加快规划建设四大产城良性互动的经济增长极。

古雷港经济开发区。范围拟包括漳浦县古雷镇、杜浔镇、沙西镇、霞美镇等区域。要以《古雷石化基地总体发展规划》获批为契机，举全市之力推进古雷开发建设，优化提升各项规划，做到集约节约用地，加快实施园区化管理，高度重视安全环保，完善公共服务配套，抓紧实施古雷半岛居民整体搬迁。特别是要加速推进在建的石化项目，推动中石化炼化一体化等重大项目尽快落地，加大石化中下游产业项目引办力度，做大做强石化产业集群，全力打造世界一流石化产业基地。同时，要依托石化大项目建设，推进古雷港经济开发区与漳浦县城、环东山岛区域联动发展。

厦门港南岸新城。范围拟包括漳州开发区、台商投资区和龙海的大部分乡镇等区域。要依托漳州开发区、台商投资区扩区，把龙海石码、浮宫等10个乡镇纳入扩区范围。坚持城市、产业、港口三位一体，加快完善港口集疏运体系和公共配套服务体系，培育壮大临港工业，精心打造“对外更加开放、与台湾深度合作、与周边地区联动协调发展”的新兴生态型港口工贸城市。

漳州高新技术产业开发区。范围拟包括圆山新城和南靖县靖城镇、芗城区天宝镇等区域。要实行“一区多园”运作模式，按照产城融合的要求，坚持高位谋划、科学布局，设施先行、重点突破，协调联动、责任明确，着重发展以先进制造、生物制药、电子信息、高端研发、科技孵化为主体的高新技术产业，积极培育文化创意产业，加快建成两岸高新技术产业合作的重点区、闽南文化生态产业的示范区、环境优美宜居宜业的新城区。

环东山岛经济开发区。范围拟包括东山、常山华侨经济开发区全域以及诏安、云霄部分区域。这一区域产业基础薄弱，相关的三个县和开发区要加强互动联动，既要用好国家级东山经济技术开发区、常山华侨经济开发区、海峡两岸东山水产品加工集散基地、诏安金都海洋生物产业园等已有的平台，又要抓紧打造更高更大更新的平台，发挥台侨优势，扩大对外开放，加强与广东的产业对接，加快乌山景区整体开发，培育壮大光电光伏、海洋生物科技、新型能源、石化加工、生态旅游、现代农业等特色产业，努力建成对台产业深度合作区、闽粤经济合作先行区。各县（市、区）也要明确各自的重点区域，高起点高标准地推进规划建设。

【关键词3】

突出重点区域

重点领域重点项目

重点区域包括全市四大经济增长极和各县的重点区域；重点领域即重点投资领域，包括工业、能源、城建、交通、服务业、生态、农林水、社会事业等八大领域；重点项目即从全市四大经济增长极和各县的重点区域中策划生成、推动建设一批重大项目，并占到全市所有项目的绝对比重。

按照全会提出的目标，今后五年全市将力争完成固定资产投资1.5万亿元。这次市里出台的《行动计划》，明确了今后五年可接续的重大项目236个，总投资超1万亿元，相较于目标还缺口5000多亿元。因此，要突出重点区域重点领域重点项目，加快策划生成一批新的重大项目，扎实做好项目前期工作，为项目挤进国家和省里的专项规划盘子创造条件。

【关键词4】

强力加速工业跨越

加速工业跨越，漳州有基础、有平台，更有机遇、有空间。近五年来，全市规模工业总产值以年均21%的增幅快速增长，总量翻了一番以上，并建起了一批工业发展平台。特别是这次中央赋予福建省一系列特殊政策，给我们大抓产业项目带来了难得机遇。作为后发地区，漳州丰富的土地、岸线等资源，也给加速工业跨越提供了广阔的空间。

强力加速工业跨越，要突出抓龙头、铸链条、建集群，深入实施《产业龙头促进计划实施方案》，大力扶持一批重点龙头企业，加快培育石油化工、特殊钢铁、食品加工、装备制造等13个重点产业，做大做强工业实力。要加强载体平台建设，进一步提升各类开发区、工业园区规划水平，完善基础设施配套，增强承载工业大项目的能力。要强化创新驱动，加大产学研协作力度，支持企业加快技术改造，促进转型升级，打造漳州产业升级版。力争到2018年，全市规模工业总产值和增加值均比2013年翻一番以上。其中，石油化工年产值达3000亿元、食品加工年产值达2000亿元、特殊钢铁年产值达1000亿元、装备制造年产值达1000亿元，电子信息、造纸、建材年产值各达500亿元，生物医药等4个产业年产值各超百亿元；年主营业务收入超百亿元的企业10家以上。

【关键词5】

深化改革扩大开放

加快新一轮改革步伐，营造良好的市场环境、开放环境、生态环境和社会环境。积极推进行政体制改革，加大简政放权力度，进一步削减审批事项，建立市、县两级审批事项编码管理制度，提高行政审批效率。扎实推进市场取向改革，进一步放开民间投资准入条件，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。充分激发市场主体活力，加大支持民营企业股份制改造力度，扎实推进国有企业改革，重点做大做强九龙江建设、漳龙实业、漳州城投、交通建设等四大集团，鼓励国企更多参与基础设施、公益项目投资建设。以国家林业局批准漳州开展林地占补平衡试点为契机，积极深化林业体制改革。

加大对外开放力度，积极融入国家“一带一路”战略，深入挖掘和传承漳州月港“海丝”文化，加强与海外侨团联系，密切与东盟地区的经贸合作。加快构筑港口集疏运体系，把招银、石码、后石、古雷、云霄、东山、诏安七大港区串联起来，并打通与内陆地区的联接通道，积极开辟国际、国内航线，拓展与东盟等“海丝”沿线地区以及新兴市场国家的海上物流通道，努力把漳州市打造成为“海丝重要节点城市和先行示范区”。

【关键词6】

抢抓机遇

从全省看，中央近期通过的支持福建省进一步加快经济社会发展的政策措施和项目清单，含金量高，力度前所未有。从漳州市看，国家和省里对漳州的支持力度不断加大。去年底，国务院正式批准漳州高新技术产业开发区升格为国家级；今年4月，国家发改委正式批复《古雷石化基地总体发展规划》，相关部委对漳州市一些重大项目要素保障问题明确表示将给予更多支持；这次省委全会把建设漳州深化两岸产业合作示范区纳入省里《行动计划》。这些对漳州来讲，都是千载难逢的历史机遇、非常特殊的重大机遇。我们一定要倍加珍惜机遇，切实抓住用好机遇，以只争朝夕、时不我待的紧迫感和责任感，加快科学发展跨越发展。

【关键词7】

背水一战

完成今后五年的发展目标，任务非常艰巨。但“开弓没有回头箭”，全市各级各部门必须紧扣进一步加快科学发展跨越发展这个中心，铆足干劲、背水一战，迎难而上、奋力突破，确保如期完成加快漳州科学发展跨越发展的目标任务。

【关键词8】

落实责任

市委提出的加快科学发展跨越发展目标任务，是对各级各部门下的军令状，必须坚决完成。各级各部门要及时跟进举措，把今后五年的目标任务落实到具体的项目上，落实到每一块钱的投资上，落实到具体领导、具体部门、具体人员，形成层层有任务、个个有责任、人人抓落实的工作格局。

【关键词9】

大干100天

认真对照年初确定的发展目标，集中开展“大干100天”活动，着重在重点项目、工业发展、外经外贸、交通建设、现代农业等十大方面，进一步找准差距，全力攻坚冲刺，确保完成今年目标任务，为明年发展奠定坚实基础。